Оглавление
Термины, определения и сокращения .................................................................................................. 5
1. Общие положения .............................................................................................................................. 9
1.1. Правовые основы осуществления закупок ................................................................................... 9
1.2. Цели и принципы закупок .............................................................................................................. 9
1.3. Способы закупок и условия их применения............................................................................... 11
1.4. Информационное обеспечение закупок ...................................................................................... 12
1.5. Планирование закупок .................................................................................................................. 16
1.6. Порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены
договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), формулы
цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих заказчиком поставщику
(исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора и максимального значения цены
договора, цены единицы товара, работы, услуги и максимального значения цены единицы
договора................................................................................................................................................. 17
1.7. Комиссия по осуществлению конкурентных закупок ............................................................... 24
1.8. Документация (извещение) о конкурентной закупке ................................................................ 26
1.8-1. Описание предмета закупки ..................................................................................................... 29
1.9. Требования к участникам закупки............................................................................................... 31
1.10. Условия допуска к участию и отстранения от участия в закупках ........................................ 32
1.11. Порядок заключения, исполнения, изменения и расторжения договора .............................. 33
1.12. Реестр заключенных договоров ................................................................................................. 38
1.13. Антидемпинговые меры ............................................................................................................. 38
1.14. Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ................................ 39
1.15. Требования к банковской/независимой гарантии .................................................................... 40
1.16. Обеспечение заявки на участие в закупке, исполнения договора, гарантийных обязательств
................................................................................................................................................................ 41
1.17. Предварительный квалификационный отбор (ПКО)............................................................... 43
1.18. Порядок проведения переторжки .............................................................................................. 48
1.19. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, запросе предложений,
постквалификации................................................................................................................................ 49
1.20. Постквалификация ...................................................................................................................... 50
1.21. Заявка на участие в закупке ....................................................................................................... 51
2. Закупка путем проведения конкурса в электронной форме ........................................................ 54
2.1. Общие положения ..................................................................................................................... 54
2.2. Конкурсная документация........................................................................................................ 55
2.3. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе ...................................................................... 55
2.4. Открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам ....................... 56
2.5. Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе ........................................................... 56
2.6. Признание конкурсной процедуры несостоявшейся ............................................................. 57
3. Закупка путем проведения аукциона (редукциона) в электронной форме ................................ 59
3.1. Общие положения ..................................................................................................................... 59
3.2. Аукционная документация (документация о редукционе) ................................................... 60
3.3. Порядок подачи заявок на участие в аукционе (редукционе) .............................................. 60
3.4. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе (редукционе) ................................... 62
3.5. Процедура проведения аукциона (редукциона) ..................................................................... 63
3.6. Признание аукциона (редукциона) несостоявшимся ............................................................ 64
4. Закупка путем проведения запроса котировок в электронной форме ........................................ 66
4.1. Общие положения ..................................................................................................................... 66
4.2.
Порядок подачи заявки на участие в запросе котировок ..................................................... 66
4.3.
Рассмотрение и оценка заявки на участие в запросе котировок ......................................... 67
4.4.
Признание запроса котировок несостоявшимся ................................................................... 67
5. Закупка путем проведения запроса предложений в электронной форме ................................... 69
5.1.
Общие положения .................................................................................................................... 69
5.2.
Документация запроса предложений ..................................................................................... 69
5.3.
Порядок подачи заявки на участие в запросе предложений ................................................ 70
5.4.
Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений .................... 71
5.5.
Признание запроса предложений несостоявшимся .............................................................. 71
6. Закупка у единственного поставщика ............................................................................................ 73
7. Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме конкурентной
закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего
предпринимательства (согласно части 15 статьи 8 Федерального закона № 223-ФЗ нормы
Федерального закона № 223-ФЗ и настоящего раздела Положения, касающиеся участия
субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг,
применяются в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным законом
от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального
налогового режима «Налог на профессиональный доход», в отношении физических лиц, не
являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый
режим «Налог на профессиональный доход») (с учетом пункта 2 ПП РФ №1352) ...................... 77
8. Проведение ценового запроса в электронном виде ...................................................................... 88
9. Закрытые закупки ............................................................................................................................. 93
10. Заключение двух и более договоров по результатам конкурентной процедуры закупки
(заключение многостороннего договора) .......................................................................................... 94
11. Порядок проведения совместных закупок ................................................................................... 96
12. Предоставление национального режима при осуществлении закупок..................................... 98
13. Заключительные положения ....................................................................................................... 101
Перечень товаров, работ, услуг при закупке которых возможны иные сроки оплаты ............... 102
Термины, определения и сокращения
В настоящем Положении используются следующие термины:
Аукцион (редукцион) – форма торгов, при которой победителем аукциона (редукциона), с
которым заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям,
установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену
договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о
проведении аукциона (редукциона), на установленную в документации о закупке величину
(далее - «шаг аукциона (редукциона)»). В случае, если при проведении аукциона (редукциона)
цена договора снижена до нуля, аукцион (редукцион) проводится на право заключить договор.
В этом случае победителем аукциона (редукциона) признается лицо, заявка которого
соответствует требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило
наиболее высокую цену за право заключить договор.
День - календарный день.
Документация о закупке - комплект документов, содержащий информацию о предмете
конкурентной закупки, процедуре закупки, условиях договора, заключаемого по ее результатам,
и другие сведения в соответствии с п. 1.8 настоящего Положения.
Единая информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд - совокупность указанной в ч. 3 ст. 4 Федерального
закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ информации, которая содержится в базах данных,
информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование,
обработку, хранение этой информации, а также ее предоставление с использованием
официального сайта ЕИС в сети Интернет (http://www.zakupki.gov.ru).
Закупка - совокупность действий Заказчика, направленных на определение поставщика
(подрядчика, исполнителя), способного удовлетворить потребности Заказчика в товарах
(работах, услугах).
Закупка в электронной форме - процедура закупки, в ходе которой взаимодействие
Заказчика и участников закупки осуществляется программно-аппаратными средствами
электронной площадки без использования документов на бумажном носителе.
Закупка у единственного поставщика - процедура закупки, при которой договор на
поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) заключается без проведения
конкурентных процедур.
Запрос котировок – форма торгов, при которой победителем запроса котировок
признается участник закупки, заявка которого соответствует требованиям, установленным
извещением о проведении запроса котировок, и содержит наиболее низкую цену договора.
Запрос предложений – форма торгов, при которой победителем запроса предложений
признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в закупке которого в
соответствии с критериями, определенными в документации о закупке, наиболее полно
соответствует требованиям документации о закупке и содержит лучшие условия поставки
товаров, выполнения работ, оказания услуг.
Извещение о закупке - неотъемлемая часть документации о закупке. В него включается
основная информация о проведении закупки, предусмотренная настоящим Положением.
Комиссия по осуществлению конкурентных закупок (комиссия по закупкам или
закупочная комиссия) - коллегиальный орган, создаваемый Заказчиком для проведения закупок.
Конкурс - форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник
конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение
которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и
заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок,
окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке
критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.
Лот - определенные извещением, документацией о закупке товары (работы, услуги),
закупаемые в рамках одной процедуры закупки и обособленные Заказчиком в отдельную
закупку в целях рационального и эффективного расходования денежных средств и развития
добросовестной конкуренции.
Недостоверные сведения - информация, не соответствующая действительности (что
подтверждено документально), либо противоречивые сведения в заявке или документах,
прилагаемых к ней.
Оператор электронной торговой площадки - юридическое лицо, отвечающее требованиям,
указанным в ч. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ, и владеющее
электронной площадкой и необходимыми для ее функционирования оборудованием и
программно-техническими средствами, обеспечивающее проведение конкурентных закупок в
электронной форме в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223ФЗ. Функционирование электронной площадки осуществляется в соответствии с правилами,
действующими на ней, и соглашением, заключенным между Заказчиком и оператором
электронной площадки, с учетом положений ст. 3.3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223ФЗ.
Переторжка - процедура, направленная на добровольное изменение участниками конкурса
первоначальных предложений с целью повысить их предпочтительность для Заказчика.
Победитель закупки - соответствующий требованиям настоящего Положения и
документации о закупке (извещения о проведении запроса котировок) участник, предложивший
Заказчику наилучшие условия исполнения договора согласно критериям и условиям закупки.
Поставщик (подрядчик, исполнитель) - юридическое или физическое лицо, в том числе
индивидуальный предприниматель, заключившее с Заказчиком договор на поставку товаров
(выполнение работ, оказание услуг).
Постквалификация - дополнительный элемент закупочной процедуры и может
проводиться только при условии, что возможность ее проведения была установлена в
документации о закупке (извещении об осуществлении закупки). Сроки проведения
постквалификации не может превышать тридцать дней с момента окончания рассмотрения
(оценки) заявок участников закупки. Срок предоставления участником закупки информации
(сведений) для постквалификации указывается в документации о закупке.
Процедура закупки - процесс определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с целью
заключить с ним договор поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг) для
удовлетворения потребностей Заказчика в соответствии с требованиями настоящего Положения
и документации о закупке.
Сайт Заказчика - сайт в сети Интернет, содержащий информацию о Заказчике
(https://42ivdel.tvoysadik.ru).
Способ закупки - порядок выбора победителя и последовательность обязательных
действий при осуществлении конкретной процедуры закупки.
Субъекты малого и среднего предпринимательства (СМСП) - зарегистрированные в
соответствии с законодательством РФ хозяйственные общества, хозяйственные партнерства,
производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские)
хозяйства и индивидуальные предприниматели, соответствующие условиям, установленным ч.
1.1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации».
Самозанятые - физические лица, не зарегистрированные в качестве индивидуальных
предпринимателей,
применяющие
специальный
налоговый
режим
«Налог
на
профессиональный доход». Согласно ч. 15 ст. 8 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ
на них распространяются положения данного Закона, касающиеся участия СМСП в закупках.
Уклонение от заключения договора - действия (бездействие) участника закупки, с
которым заключается договор, направленные на его не заключение, в том числе
непредставление в установленный документацией срок подписанного участником договора;
представление договора в иной редакции, чем предусмотрено документацией;
непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных документацией
(извещением) до заключения договора обеспечения его исполнения или иных документов,
которые требуются для заключения договора в соответствии с документацией (извещением) о
закупке.
Усиленная квалифицированная электронная подпись - электронная подпись,
соответствующая признакам, указанным в ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 63ФЗ.
Участник закупки - любое юридическое лицо или несколько юридических лиц,
выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой
формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за
исключением юридического лица, являющегося иностранным агентом в соответствии с
Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц,
находящихся под иностранным влиянием», либо любое физическое лицо или несколько
физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе
индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей,
выступающих на стороне одного участника закупки, за исключением физического лица,
являющегося иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022
года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».
Участник закупки для участия в неконкурентной закупке подает заявку на участие в
неконкурентной закупке или иной предусмотренный положением о закупке для направления
заказчику документ (далее - заявка на участие в неконкурентной закупке), для участия в
конкурентной закупке подает заявку на участие в конкурентной закупке (далее при совместном
упоминании - заявка на участие в закупке).
Электронная площадка - программно-аппаратный комплекс, предназначенный для
проведения закупок в электронной форме в режиме реального времени на сайте в сети
Интернет.
В настоящем Положении используются следующие сокращения:
ЕИС - Единая информационная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Заказчик – юридическое лицо, являющееся собственником средств или их законным
распорядителем, представителем интересов которого выступает руководитель Муниципального
автономного дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад № 42 г.Ивделя
Ивдельского муниципального округа.
Закон № 223-ФЗ - Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Закон № 44-ФЗ - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд».
Закон № 209-ФЗ - Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Положение - Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд Заказчика.
Поставщик - поставщик, подрядчик или исполнитель.
Положение об особенностях участия СМСП в закупках - Положение об особенностях
участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета
указанного объема, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352
«Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках
товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Постановление Правительства РФ № 1352 - Постановление Правительства РФ от
11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего
предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Правила формирования плана закупки - Правила формирования плана закупки товаров
(работ, услуг), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932 «Об
утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме
такого плана».
Реестр СМСП - Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства,
сформированный в соответствии со ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ.
Требования к форме плана закупок - Требования к формированию плана закупки товаров
(работ, услуг), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 № 932 «Об
утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме
такого плана».
Электронная подпись - усиленная квалифицированная электронная подпись.
1. Общие положения
1.1. Правовые основы осуществления закупок
1.1.1 Настоящее Положение регламентирует закупочную деятельность Муниципального
автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 42 г.Ивделя
Ивдельского муниципального округа. (далее – Положение) и содержит требования к закупке, в
том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены
договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая
порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих
уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения
максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок
способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», порядок и условия
их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с
обеспечением закупки положения.
Настоящее Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд Муниципального
автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 42 г.Ивделя
Ивдельского муниципального округа. (далее – Общество, Заказчик) является документом,
который регламентирует закупочную деятельность Муниципального автономного дошкольного
образовательного учреждения детский сад № 42 г. Ивделя Ивдельского муниципального
округа, в рамках первого абзаца настоящего пункта.
1.1.2. При осуществлении закупок Заказчик руководствуется Конституцией РФ,
Гражданским кодексом РФ, Законом № 223-ФЗ, Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» и иными федеральными законами и нормативными правовыми актами
РФ, настоящим Положением.
1.1.3. Положение утверждается в соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона
от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических
лиц».
1.1.4. Требования Положения обязательны для всех подразделений и должностных лиц
Заказчика, членов комиссии по осуществлению конкурентных закупок и иных работников
Заказчика, принимающих участие в его закупочной деятельности.
1.1.5. Конкретные функции структурных подразделений и полномочия сотрудников
Заказчика в рамках реализации настоящего Положения устанавливаются в соответствующих
положениях о структурных подразделениях, должностных инструкциях и иных документах
Заказчика.
1.1.6. Нормативно-правовое регулирование осуществления закупок на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд Заказчика основывается на положениях
Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона №
223-ФЗ, Законом № 135-ФЗ, Закона № 44-ФЗ, иных федеральных законов и нормативных
правовых актов, регулирующих отношения, связанные с осуществлением закупок,
нормативных правовых актов Свердловской области (указывается субъект РФ) и настоящего
Положения.
1.1.7. Локальные нормативные акты Заказчика по вопросам закупочной деятельности
включают:
настоящее Положение;
приказы, распоряжения, регламенты, инструкции (в том числе принимаемые в
соответствии с настоящим Положением).
1.1.8. Заказчик разрабатывает нормативные и методические материалы для использования
при осуществлении закупок и дает официальные разъяснения и рекомендации по исполнению
настоящего Положения.
1.2. Цели и принципы закупок
1.2.1. Настоящее Положение регулирует отношения, связанные с проведением закупок, в
целях:
обеспечения единства экономического пространства;
создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей Заказчика
в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности;
эффективного использования денежных средств;
расширения возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров,
работ, услуг для нужд Заказчика и стимулирования такого участия;
развития добросовестной конкуренции;
обеспечения гласности и прозрачности закупки;
предотвращения коррупции и других злоупотреблений.
1.2.2. Положение не регулирует отношения, связанные:
1) с куплей-продажей ценных бумаг, приобретением долей в уставном (складочном)
капитале хозяйственных товариществ, обществ и паев в паевых фондах производственных
кооперативов, валютных ценностей, драгоценных металлов, а также заключением договоров,
являющихся производными финансовыми инструментами (кроме заключаемых вне сферы
биржевой торговли договоров, исполнение обязательств по которым предусматривает поставки
товаров);
2) приобретением Заказчиком биржевых товаров на товарной бирже в соответствии с
законодательством о товарных биржах и биржевой торговле;
3) осуществлением Заказчиком закупок товаров, работ, услуг в соответствии с Законом №
44-ФЗ;
4) закупкой в сфере военно-технического сотрудничества;
5) закупкой товаров, работ, услуг в соответствии с международными договорами РФ, если
этими договорами предусмотрен иной порядок определения поставщиков таких товаров, работ,
услуг;
6) осуществлением Заказчиком отбора аудиторской организации для проведения
обязательного аудита его бухгалтерской (финансовой) отчетности в соответствии со ст. 5
Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»;
7) заключением и исполнением в соответствии с законодательством РФ об
электроэнергетике договоров, являющихся обязательными для участников рынка обращения
электрической энергии и (или) мощности;
8) осуществлением Обществом закупок товаров, работ, услуг у юридических лиц, которые
признаются взаимозависимыми с ним лицами в соответствии с Налоговым кодексом
Российской Федерации и перечень которых определен правовыми актами, предусмотренными
частью 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и регламентирующими правила закупок. В
таких правовых актах указывается обоснование включения в указанный перечень каждого
юридического лица в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации;
9) определением, избранием представителя владельцев облигаций и осуществлением им
деятельности в соответствии с законодательством РФ о ценных бумагах;
10) открытием в уполномоченном банке отдельного счета головным исполнителем
поставок продукции по государственному оборонному заказу, исполнителем, участвующим в
поставках продукции по государственному оборонному заказу, и заключением ими с
уполномоченным банком договоров о банковском сопровождении сделки в соответствии с
Федеральным законом от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»;
11) исполнением Заказчиком заключенного с иностранным юридическим лицом договора,
предметом которого являются поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг за
пределами Российской Федерации;
12) осуществлением заказчиком закупок товаров, работ, услуг у указанных в части 2
статьи 1 Федерального закона № 223-ФЗ юридических лиц, которые признаются
взаимозависимыми с ним лицами в соответствии с Налоговым кодексом Российской
Федерации, у иных юридических лиц, которые признаются взаимозависимыми с ним лицами в
соответствии с указанным Кодексом, если закупки осуществляются в целях обеспечения
единого технологического процесса, при условии, что перечень предусмотренных настоящим
пунктом юридических лиц определен правовыми актами, предусмотренными частью 1 статьи 2
Федерального закона № 223-ФЗ и регламентирующими правила закупок. В таких правовых
актах указывается обоснование включения в указанный перечень каждого юридического лица в
соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации;
13) закупкой товаров, работ, услуг юридическим лицом, зарегистрированным на
территории иностранного государства, в целях осуществления своей деятельности на
территории этого государства;
14) отбором Заказчиком субъекта оценочной деятельности для оценки объекта согласно
законодательству РФ, об оценочной деятельности в целях определения размера платы за
публичный сервитут, устанавливаемый в соответствии с земельным законодательством;
15) совместной инвестиционной деятельностью, осуществляемой на основании договора
инвестиционного товарищества, предусматривающего возврат товарищу стоимости его вклада
в общее имущество товарищей (в денежной форме);
16) закупкой заказчиком услуг, связанных с заключением, исполнением, изменением или
расторжением договора синдицированного кредита (займа) либо договора об организации
синдицированного кредита (займа);
17) выполнением инженерных изысканий, архитектурно-строительным проектированием,
строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, сносом объектов капитального
строительства, которые обеспечиваются публично-правовой компанией «Единый заказчик в
сфере строительства» в соответствии с программой деятельности указанной публично-правовой
компании на текущий год и плановый период за счет средств федерального бюджета.
1.2.3. При закупке товаров, работ, услуг Заказчик руководствуется следующими
принципами:
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных
ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, в том числе запрет на
переговоры Заказчика (членов комиссии по закупкам) с участником закупки, если в результате
создаются преимущественные условия для такого участника и (или) возникают условия для
разглашения конфиденциальных сведений;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение
товаров, работ, услуг (с учетом стоимости жизненного цикла закупаемой продукции - при
необходимости) и реализация мер, направленных на сокращение издержек Заказчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления
неизмеряемых требований к участникам закупки.
1.3. Способы закупок и условия их применения
1.3.1. Закупки могут быть конкурентными и неконкурентными.
1.3.2. Заказчик осуществляет конкурентные и неконкурентные закупки с учетом
установленных настоящим положением о закупке способов закупок, условий их применения и
порядка осуществления.
Конкурентные закупки осуществляются следующими способами:
1) конкурс (конкурс в электронной форме, закрытый конкурс);
2) аукцион (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион);
3) редукцион (редукцион в электронной форме);
4) запрос предложений (запрос предложений в электронной форме, закрытый запрос
предложений);
5) запрос котировок (запрос котировок в электронной форме, закрытый запрос котировок).
1.3.3. Неконкурентные закупки:
1) закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
2) проведение ценового запроса в электронном виде (осуществляется в случае закупки
товаров (работ, услуг) в связи с конкретными потребностями Заказчика).
1.3.4. Иные конкурентные (неконкурентные) способы закупки: «Процедуры ЭТП
РЕГИОН» в соответствии с регламентом электронной торговой площадкой Регион. Процедуры
ЭТП РЕГИОН применяются в части, непротиворечащей требованиям к участникам закупки,
описанию предмета договора (объекту закупки), методу обоснования НМЦД, обязательным
условиям исполнения договора, предусмотренным настоящим Положением.
1.3.5. Дополнительные элементы закупочных процедур:
1) переторжка;
2) постквалификация.
1.3.6. Внезакупочные процедуры:
1) Предварительный квалификационный отбор (предквалификационный отбор, ПКО).
1.3.7. Выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) с помощью конкурса осуществляется
в случае, если для определения победителя закупаемые товары (работы, услуги) необходимо
сравнить по ценовым и неценовым (качественным, квалификационным) критериям в
совокупности. Конкурс может быть одноэтапным или двухэтапным.
1.3.8. Выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) с помощью аукциона (в том числе
редукцион) осуществляется в случае, если для закупаемых товаров (работ, услуг) существует
функционирующий рынок и которые можно сравнить по цене.
1.3.8. Выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) с помощью запроса котировок
осуществляется в случае, если для закупаемых товаров (работ, услуг) существует
функционирующий рынок и которые можно сравнить по цене.
1.3.10. Выбор поставщика (исполнителя, подрядчика) с помощью запроса предложений
осуществляется в случае, если для определения победителя закупаемые товары (работы,
услуги) необходимо сравнить по ценовым и неценовым (качественным, квалификационным)
критериям в совокупности и выбор поставщика необходимо осуществить в более короткий
срок, чем срок, установленный для проведения конкурса.
1.3.11. Закупка у единственного поставщика осуществляется только в случаях,
установленных настоящим Положением, когда проведение иных процедур закупок невозможно
или нецелесообразно.
1.3.12.
Конкурентные
закупки,
предусмотренные
настоящим
Положением,
осуществляются в электронной форме, за исключением закупок, указанных в ч. 15 и 16 ст. 4
Закона № 223-ФЗ.
1.3.13. Порядок проведения конкурентной закупки в электронной форме регулируется ст.
3.3 Закона № 223-ФЗ, настоящим Положением в части, не противоречащей указанной норме,
регламентам, правилам проведения процедур, установленным оператором электронной
площадки и соглашением, заключенным между Заказчиком и оператором электронной
площадки.
1.3.14. Участнику конкурентной закупки в электронной форме для участия в ней
необходимо получить аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном
оператором электронной площадки.
1.3.15. Обмен информацией между участником конкурентной закупки в электронной
форме, Заказчиком и оператором электронной площадки, связанной с получением
аккредитации на электронной площадке, проведением конкурентной закупки в электронной
форме, осуществляется на электронной площадке в форме электронных документов, которые
подписываются электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени
соответственно участника такой закупки, Заказчика, оператора электронной площадки.
1.4. Информационное обеспечение закупок
1.4.1. Заказчик размещает в ЕИС:
1) настоящее Положение и изменения, внесенные в него (не позднее 15 дней со дня
утверждения);
2) Заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ,
услуг на срок не менее чем один год. Порядок формирования плана закупки товаров, работ,
услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе, на официальном сайте
такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской
Федерации. Правительство Российской Федерации вправе установить особенности включения
закупок, предусмотренных частью 15 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ, в план закупки
товаров, работ, услуг;
3) План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции,
лекарственных средств размещается заказчиком в единой информационной системе на период
от пяти до семи лет. Правительство Российской Федерации вправе установить особенности
включения закупок, предусмотренных частью 15 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ, в
план закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных
средств. Критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или)
высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки определяются в
соответствии с ч. 4 ст. 4 Закона № 223-ФЗ;
4) извещения о закупках и внесенные в них изменения;
5) документацию о закупках и внесенные в нее изменения (за исключением запроса
котировок);
6) проекты договоров и внесенные в них изменения;
7) разъяснения документации о закупках;
8) протоколы, составляемые в ходе проведения закупок и по результатам их проведения;
9) иную информацию, размещение которой в ЕИС предусмотрено Законом № 223-ФЗ, в
том числе сведения, перечисленные в п. п. 1.4.3 - 1.4.4 настоящего Положения.
При осуществлении закупки в электронной форме информация о закупке,
предусмотренная п.п. 4 - 9 настоящего пункта, подлежит размещению на электронной
площадке, на которой проводится закупка.
1.4.2. Если при заключении и в ходе исполнения договора изменяются количество, объем,
цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с
указанными в итоговом протоколе, соответствующая информация размещается в ЕИС с
указанием измененных условий договора. Это делается не позднее 10 дней со дня внесения
изменений.
1.4.3. Заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, размещает в
ЕИС:
1) сведения о количестве и общей стоимости договоров, заключенных по результатам
закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о
которых не внесена в реестр договоров в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Закона № 223-ФЗ;
2) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных по результатам закупки у
единственного поставщика;
3) сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных с единственным
поставщиком по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.
1.4.4. Информация о годовом объеме закупок, которую заказчики обязаны осуществить у
субъектов малого и среднего предпринимательства, размещается в единой информационной
системе не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным годом.
Осуществление закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства
определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об
особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров,
работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (вместе с «Положением об особенностях
участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета
указанного объема», «Требованиями к содержанию годового отчета о закупке товаров, работ,
услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего
предпринимательства») (далее – Постановление №1352).
В случае если на Заказчика не распространяется Постановление №1352, то Заказчик не
размещает информацию о годовом объеме закупок у субъектов малого и среднего
предпринимательства в единой информационной системе.
1.4.5. Содержание извещения и документации о закупке формируется исходя из
выбранного способа закупки.
1.4.6. Изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки,
документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной
закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе, на официальном сайте, за
исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 223-ФЗ, не позднее чем в
течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления
указанных разъяснений. В случае внесения изменений в извещение об осуществлении
конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в
такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой
информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на
участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой
закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки.
1.4.7. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой
информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных
Федеральным законом №223-ФЗ, не позднее чем через три дня со дня подписания таких
протоколов.
1.4.8. Заказчик вправе размещать информацию и на сайте Заказчика, однако такое
размещение не освобождает его от обязанности размещать сведения в ЕИС.
При несоответствии информации в ЕИС и информации на сайте Заказчика достоверной
считается информация, размещенная в ЕИС.
В случае возникновения при ведении единой информационной системы федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение единой информационной
системы, технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной
системе в течение более чем одного рабочего дня, информация, подлежащая размещению в
единой информационной системе в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ и
положением о закупке, размещается заказчиком на сайте заказчика с последующим
размещением ее в единой информационной системе в течение одного рабочего дня со дня
устранения технических или иных неполадок, блокирующих доступ к единой информационной
системе, и считается размещенной в установленном порядке.
1.4.9. Не подлежат размещению в единой информационной системе информация о
закупках товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну,
информация о закупке, осуществляемой в рамках выполнения государственного оборонного
заказа в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации в части заказов на
создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию
вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки
космической техники и объектов космической инфраструктуры, а также информация о
заключении и об исполнении договоров, заключенных по результатам осуществления таких
закупок. Информация о закупках, проводимых в случаях, определенных Правительством
Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ, а
также о заключении и об исполнении договоров, заключенных по результатам осуществления
таких закупок, не подлежит размещению на официальном сайте.
1.4.10. Заказчик вправе не размещать в ЕИС сведения:
1) о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает сто тысяч рублей. В
случае, если годовая выручка заказчика за отчетный финансовый год составляет более чем пять
миллиардов рублей, заказчик вправе не размещать в единой информационной системе
информацию о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает пятьсот тысяч
рублей;
2) закупке услуг по привлечению во вклады (включая размещение депозитных вкладов)
денежных средств организаций, получению кредитов и займов, доверительному управлению
денежными средствами и иным имуществом, выдаче банковских гарантий и поручительств,
предусматривающих исполнение обязательств в денежной форме, открытию и ведению счетов,
включая аккредитивы, о закупке брокерских услуг, услуг депозитариев;
3) закупке, связанной с заключением и исполнением договора купли-продажи, аренды
(субаренды), договора доверительного управления государственным или муниципальным
имуществом, иного договора, предусматривающего переход прав владения и (или) пользования
в отношении недвижимого имущества.
1.4.11. Размещенные на официальном сайте и на сайте заказчика в соответствии с
Федеральным законом № 223-ФЗ и положениями о закупке информация о закупке, положения о
закупке, планы закупки должны быть доступны для ознакомления без взимания платы.
1.4.12. При осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном
сайте, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 223-ФЗ,
размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о
конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об
осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения,
внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы,
составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная
информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона №223ФЗ (далее – информация о закупке). В случае, если при заключении и исполнении договора
изменяются количество, объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения
договора по сравнению с указанными в итоговом протоколе, не позднее чем в течение десяти
дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается
информация об изменении договора с указанием измененных условий. При закупке у
единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) информация о такой закупке,
предусмотренная настоящей частью, может быть размещена заказчиком в единой
информационной системе в случае, если это предусмотрено положением о закупке.
1.4.13. В реестр договоров не вносятся информация и документы, которые в соответствии
с Федеральным законом № 223-ФЗ не подлежат размещению в единой информационной
системе.
1.4.14. В форме Плана закупок, размещаемой в Единой информационной системе,
требуется указывать количество поставляемого при закупках товара. Если работы связаны со
строительством, необходимо указать информацию только о товаре, подлежащем принятию
заказчиком к бухгалтерскому учету в качестве отдельного объекта основных средств в
соответствии с Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. № 932 «Об
утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме
такого плана» в редакции на дату размещения.
В плане закупок по каждому коду целевой статьи расходов потребуется указывать
информацию о субсидиях, при субсидировании из источников финансирования в соответствии
с целевыми программами, предусмотренными законодательством РФ.
1.4.15. Заказчик формирует перечень товаров, работ, услуг (далее – ТРУ), закупаемых у
субъектов малого и среднего предпринимательства, перечень подлежит утверждению
руководителем Заказчика и размещению в ЕИС, при этом должен быть утвержден или изменен
и размещен в ЕИС не позднее дня размещения сведений о закупке.
1.4.16. В извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны
сведения, предусмотренные частью 9 статьи 4 Федерального закона №223-ФЗ.
1.4.17. В документации о конкурентной закупке должны быть указаны сведения
(информация), предусмотренные частью 10 статьи 4 Федерального закона №223-ФЗ.
1.4.18. Срок оплаты по договорам поставки не может превышать 30 рабочих дней с
момента приема Товара, срок оплаты работ/услуг не может превышать 60 рабочих дней с
момента приема-передачи таких работ/услуг, за исключением договоров, по которым изменены
существенные условия, зависящие от третьих лиц: источники финансирования, изменения
контрактов, в рамках исполнения которых заключаются договоры.
1.4.19. Срок и порядок оплаты товаров, работ, услуг, определенные пунктом 1.4.18
настоящего Положения, Заказчик вправе установить в документации о закупке и/или
извещении о закупке, проекте договора, договора, заключаемого с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) при закупке товаров, работ, услуг согласно перечню
(приложение №1), определенному настоящим Положением.
1.4.20. Размещение заказчиками в единой информационной системе информации о
закупке, предоставление доступа к такой информации осуществляются без взимания платы.
Порядок размещения в единой информационной системе, на официальном сайте положения о
закупке, типового положения о закупке, информации о закупке, предоставления информации и
документов из единой информационной системы устанавливается Правительством Российской
Федерации. Порядок регистрации заказчиков в единой информационной системе
устанавливается федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным
Правительством Российской Федерации на ведение единой информационной системы.
1.4.21. По итогам года до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, в единой
информационной системе размещается отчет об объеме закупок товаров российского
происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими
лицами, который формируется путем обработки содержащейся в единой информационной
системе информации, включенной в реестр договоров, заключенных заказчиками по
результатам закупки, а также путем формирования заказчиком информации об объеме закупок,
информация о которых не подлежит в соответствии с настоящим Федеральным законом
размещению в единой информационной системе. В случаях, установленных в соответствии с
частью 8 статьи 3.1-4 Федерального закона № 223-ФЗ, при которых отчет об объеме закупок
товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
российскими лицами, не подлежит размещению в единой информационной системе, заказчик
до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, составляет и направляет такой отчет в
указанный в части 7 статьи 3.1-4 Федерального закона № 223-ФЗ федеральный орган
исполнительной власти.
1.5. Планирование закупок
1.5.1. Формирование плана закупки, а также ее размещение в ЕИС осуществляется
Заказчиком в соответствии с порядком и требованиями, установленными Правительством
Российской Федерации на основании части 2 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.
Планирование закупок осуществляется исходя из оценки потребностей Заказчика в
товарах, работах, услугах, объема денежных средств.
Планирование закупок товаров, работ, услуг проводится путем составления плана закупки
товаров, работ, услуг и плана закупки инновационной, высокотехнологичной продукции,
лекарственных средств.
План закупки товаров, работ, услуг формируется на основании заявок структурных
подразделений Заказчика и утверждается руководителем Заказчика или уполномоченным
лицом.
1.5.2. Заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров,
работ, услуг на срок не менее чем один год.
План закупки товаров, работ, услуг Заказчиков, определенных постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия
субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц» (далее – постановление № 1352).
Закупки, включенные в план закупки на следующий календарный год, подлежат
включению в план финансово-хозяйственной деятельности Заказчика (при наличии).
План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции,
лекарственных средств размещается Заказчиком в единой информационной системе на период
от пяти до семи лет в соответствии с требованиями Правительства Российской Федерации,
определяемыми на основании части 3 статьи 4 № 223-ФЗ .
В случае если Заказчик не осуществляет закупки инновационной и высокотехнологичной
продукции, Заказчик размещает в единой информационной системе «нулевой» план закупки
инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств.
1.5.3. Критерии отнесения товаров, работ, услуг к инновационной продукции и (или)
высокотехнологичной продукции для целей формирования плана закупки такой продукции
устанавливаются в соответствии с критериями, определенными федеральными органами
исполнительной власти, осуществляющими функции по нормативно-правовому регулированию
в установленной сфере деятельности.
1.5.4. В план закупки не включаются с учетом части 15 статьи 4 Закона № 223-ФЗ
сведения о закупке товаров (работ, услуг), составляющие государственную тайну, при условии,
что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации о закупке или в проекте
договора, а также сведения о закупке, по которой принято решение Правительства Российской
Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Закона № 223-ФЗ.
1.5.5. Проведение закупок возможно в отношении только тех процедур, которые внесены
в план закупки, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.5.4 настоящего
Положения.
1.5.6. План закупки формируется Заказчиком в соответствии с требованиями,
установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными актами
Заказчика, а также настоящим Положением, в том числе с учетом сроков проведения
закупочных процедур исходя из требуемой даты поставки товаров (работ, услуг).
1.5.7. Изменения в план закупки плана закупки осуществляется в случаях, установленных
постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2012 № 932 «Об утверждении
Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого
плана».
1.5.8. Внесение изменений в план закупки осуществляется в срок не позднее размещения в
единой информационной системе извещения о закупке, документации о закупке или вносимых
в них изменений.
1.5.9. Сроки подготовки плана закупки, а также порядок подготовки Заказчиком проекта
плана закупки определяются Заказчиком самостоятельно с учетом установленных требований,
в том числе требований действующего законодательства.
1.6. Порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены
договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),
формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих заказчиком
поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора и максимального
значения цены договора, цены единицы товара, работы, услуги и максимального
значения цены единицы договора
1.6.1. Начальная максимальная цена договора (далее – НМЦД), цена единицы товара,
работы, услуги, цена договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) определяются и обосновываются Заказчиком посредством применения одного
или нескольких следующих методов:
1) метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка);
2) тарифный метод;
3) проектно-сметный метод;
4) затратный метод;
5) нормативный метод;
6) иной метод (устанавливается и определяется в документации (извещении) о закупке).
В случае невозможности применения для определения НМЦД максимального значения
цены договора, цены единицы товара, работы, услуги, цены договора, заключаемого с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), указанных методов, Заказчик
вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование НМЦД, максимального значения
цены договора, цены единицы товара, работы, услуги, цены договора, заключаемого с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), Заказчик обязан включить
обоснование невозможности применения указанных методов.
1.6.2. В случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению
работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик определяет начальную цену единицы
товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены
договора, а также обосновывает в соответствии с настоящим Порядком цену единицы товара,
работы, услуги. При этом нормы положения, касающиеся применения начальной
(максимальной) цены договора, в том числе для расчета размера обеспечения заявки или
обеспечения исполнения договора, применяются к максимальному значению цены договора.
1.6.3. К общедоступной информации о ценах товаров, работ, услуг, которая может быть
использована для целей определения НМЦД, максимального значения цены договора, цены
единицы товара, работы, услуги, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем), относятся:
а) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в договорах (контрактах),
которые исполнены и по которым не взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с
неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных этими
договорами (контрактами);
б) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в рекламе, каталогах,
описаниях товаров и в других предложениях, обращенных к неопределенному кругу лиц, в том
числе признаваемых в соответствии с гражданским законодательством публичными офертами;
в) информация о котировках на российских биржах и иностранных биржах;
г) информация о котировках на ЭТП;
д) данные государственной статистической отчетности о ценах товаров, работ, услуг;
е) информация о ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в официальных источниках
информации уполномоченных государственных органов и муниципальных органов в
соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов
Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, в официальных
источниках информации иностранных государств, международных организаций или иных
общедоступных изданиях;
ж) информация о рыночной стоимости объектов оценки, определенная в соответствии с
законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность в
Российской Федерации;
з) информация информационно-ценовых агентств. При этом в расчет принимается
информация таких агентств, которая предоставлена на условиях раскрытия методологии
расчета цен;
и) иные источники информации, в том числе общедоступные результаты изучения рынка.
1.6.4. Обоснование НМЦД, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком
(исполнителем, подрядчиком), цены единицы товара, работы, услуги оформляется в виде
документа, в котором в том числе указываются:
1) методы формирования НМЦД, цены договора, заключаемого с единственным
поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
2) реквизиты полученных от поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ответов на
запросы информации о ценах;
3) реквизиты договора в случае выбора Заказчиком в качестве источника информации о
ценах товаров, работ, услуг ранее заключенного Заказчиком договора;
4) адрес соответствующей страницы в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет, если источником информации о ценах являются данные из информационнотелекоммуникационной сети Интернет;
5) подробный расчет НМЦД, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком
(исполнителем, подрядчиком), если Заказчик осуществляет соответствующий расчет;
6) иные реквизиты источников информации, на основании которой установлена НМЦД,
цена договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком).
Обоснование НМЦД, максимального значения цены договора, цены единицы товара,
работы, услуги, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), в том числе соответствующие расчеты, ценовая информация, полученная
Заказчиком из различных источников, подлежат хранению вместе с соответствующей
документацией о конкурентной закупке в течение не менее чем трех лет.
1.6.5. Определение и обоснование НМЦД, цены договора, заключаемого с единственным
поставщиком, заключается в выполнении расчета указанной цены с приложением справочной
информации и документов либо с указанием реквизитов документов, на основании которых
выполнен расчет. При этом в обосновании НМЦД, цены договора, заключаемого с
единственным поставщиком, которое подлежит размещению в ЕИС, не указываются
наименования поставщиков (исполнителей, подрядчиков), представивших соответствующую
информацию. Оригиналы использованных при определении, обосновании НМЦД, цены
договора, заключаемого с единственным поставщиком документов, снимки экрана
(«скриншот»), содержащие изображения соответствующих страниц сайтов с указанием даты и
времени их формирования, должны храниться с иными документами о закупке, подлежащими
хранению в соответствии с настоящим Положением.
Настоящий порядок не применяется в случаях, когда в соответствии с требованиями
законодательства заказчики обязаны применять иной порядок определения начальной
(максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной
суммы цен единиц товара, работы, услуги, максимального значения цены договора.
В случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг, относящихся к видам, группам
товаров, работ, услуг, в отношении которых в соответствии с положениями законодательства
установлен исчерпывающий перечень источников информации, которые могут быть
использованы для целей определения начальной (максимальной) цены договора, цены
договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),
начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы,
услуги, максимального значения цены договора, определение начальной (максимальной) цены
договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц
товара, работы, услуги, максимального значения цены договора осуществляется на основании
данных, полученных из источников информации, включенных в такой перечень.
При определении начальной (максимальной) цены договора Заказчик вправе
руководствоваться
Методическими
рекомендациями,
утвержденными
Приказом
Минэкономразвития России от 02 октября 2013 года № 567 «Об утверждении методических
рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены договора,
цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)»;
Порядком определения начальной (максимальной) цены договора, цены договора,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены
единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок в сфере градостроительной
деятельности (за исключением территориального планирования), утвержденным Приказом
Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 23 декабря 2019 года
№ 841/пр. Заказчик отдельным приказом может предусмотреть иные методы порядок
определения начальной (максимальной) цены договора.
1.6.6. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) заключается в установлении
НМЦД, цены единицы товара, работы, услуги, цены договора, заключаемого с единственным
поставщиком, на основании информации о рыночных ценах (далее - ценовая информация)
идентичных товаров, работ, услуг, планируемых к закупкам, или при их отсутствии
однородных товаров, работ, услуг.
При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) информация о
ценах товаров, работ, услуг должна быть получена с учетом сопоставимых с условиями
планируемой закупки коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров,
выполнения работ, оказания услуг.
При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) Заказчик может
использовать обоснованные им коэффициенты или индексы для пересчета цен товаров, работ,
услуг с учетом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых
условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.
В целях применения метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) могут
использоваться общедоступная информация о рыночных ценах товаров, работ, услуг,
информация о ценах товаров, работ, услуг, полученная по запросу Заказчика у поставщиков
(исполнителей, подрядчиков), осуществляющих поставки идентичных товаров, работ, услуг,
планируемых к закупкам, или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг, а также
информация, полученная в результате размещения запросов цен товаров, работ, услуг в ЕИС.
При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) Заказчик вправе в
документации (извещении) о закупке установить начальную (максимальную) цену договора,
цену договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),
максимальное значение цены договора, цену единицы товара, работы, услуги на основании
минимальной цены, полученной из общедоступной информации о рыночных ценах товаров,
работ, услуг.
В случае, при применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
коэффициент вариации превышает 33%, Заказчик в документации (извещении) о закупке
устанавливает начальную (максимальную) цену договора, цену договора, заключаемого с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), максимальное значение цены
договора, цену единицы товара, работы, услуги на основании минимальной цены, полученной
из общедоступной информации о рыночных ценах товаров, работ, услуг.
Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для
определения и обоснования НМЦД, цены единицы товара, работы, услуги, цены договора,
заключаемого с единственным поставщиком. Использование иных методов допускается в
случаях, предусмотренных настоящим разделом.
При расчете начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), должно быть использовано не
менее трех источников ценовой информации. В случае невозможности получения ценовой
информации не менее чем из трех источников, заказчик вправе произвести расчет с
использованием меньшего количества источников с обоснованием отсутствия такой
возможности.
Идентичными признаются:
1)
товары, имеющие одинаковые характерные для них основные признаки
(функциональные, технические, качественные, а также эксплуатационные характеристики). При
определении идентичности товаров могут учитываться, в том числе страна происхождения и
производитель. Незначительные различия во внешнем виде товаров могут не учитываться;
2)
работы, услуги, обладающие одинаковыми характерными для них основными
признаками (качественными характеристиками), в том числе реализуемые с использованием
одинаковых методик, технологий, подходов, выполняемые (оказываемые) подрядчиками,
исполнителями с сопоставимой квалификацией.
Однородными признаются:
1)
товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и
состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или)
быть коммерчески взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров учитываются
их качество, репутация на рынке, страна происхождения;
2)
работы, услуги, которые, не являясь идентичными, имеют сходные
характеристики, что позволяет им быть коммерчески и (или) функционально
взаимозаменяемыми. При определении однородности работ, услуг учитываются их качество,
репутация на рынке, а также вид работ, услуг, их объем, уникальность и коммерческая
взаимозаменяемость.
В целях получения ценовой информации в отношении товара, работы, услуги для
определения НМЦД, максимального значения цены договора, цены единицы товара, работы,
услуги, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), Заказчик вправе:
1)
направить запросы на предоставление ценовой информации не менее чем трем
потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок
(выполнения работ, оказания услуг) соответствующих товаров (работ, услуг), информация о
которых имеется в свободном доступе (в частности, опубликована в печати, размещена на
сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).
Запрос на предоставление ценовой информации, направляемый потенциальному
поставщику (исполнителю, подрядчику), и (или) запрос о предоставлении ценовой
информации, размещаемый в ЕИС, может содержать:
подробное описание предмета закупки, включая указание единицы измерения, количества
товара, объема работы или услуги;
перечень сведений, необходимых для определения идентичности или однородности
товара, работы, услуги,, предлагаемых поставщиком (исполнителем, подрядчиком);
основные условия исполнения договора, заключаемого по результатам закупки, включая
требования к порядку поставки товара, выполнению работ, оказанию услуг, порядок оплаты,
требования к гарантийному сроку
сроку товара, работы, услуги и (или) объему предоставления
гарантий их качества;
сроки предоставления ценовой информации;
информацию о том, что проведение данной процедуры сбора информации не влечет за
собой возникновение каких--либо обязательств Заказчика;
указание
азание о том, что из ответа на запрос должны однозначно определяться цена единицы
товара, работы, услуги и общая цена договора на условиях, указанных в запросе, срок действия
предлагаемой цены, расчет такой цены с целью предупреждения намеренного завышения или
занижения цен товаров, работ, услуг.
2)
осуществить поиск ценовой информации в реестре договоров и реестре
контрактов, размещенных Заказчиками в ЕИС. При этом, в расчет принимается информация о
ценах товаров, работ, услуг, содержащаяся в договорах, которые
которые исполнены и по которым не
взыскивались неустойки (штрафы, пени) в связи с неисполнением или ненадлежащим
исполнением обязательств, предусмотренных этими договорами, контрактами, в течение
последних трех лет.
Обоснование НМЦД, максимального значения цены договора, цены единицы товара,
работы, услуги, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем), сформированное с учетом ценовой информации, полученной из реестра
контрактов, реестра договоров, размещенных Заказчиками в ЕИС, должно содержать сведения
о соответствующих номерах реестровых записей в реестре контрактов, реестре договоров;
3)
осуществить сбор и анализ общедоступной ценовой информации.
Если источником ценовой информации являются данные из информационноинформационно
телекоммуникационной сети «Интернет»,, обоснование НМЦД, максимального значения цены
договора, цены единицы товара, работы, услуги, цены договора, заключаемого с единственным
поставщиком (подрядчиком,
одрядчиком, исполнителем), должно содержать сведения об адресе
соответствующей страницы (URL-адрес)
(URL
в информационно-телекоммуникационной
телекоммуникационной сети
«Интернет»,, а также графическое изображение снимка экрана монитора («screenshot»
(
соответствующей страницы);
4)
по инициативе Заказчика, в том числе, на основании договора, может быть
проведено изучение рынка в целях получения ценовой информации, необходимой для
определения НМЦД, максимального значения цены договора, цены единицы товара, работы,
услуги, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем). Результаты такого изучения рынка рассматриваются наряду с иными
источниками ценовой информации при условии раскрытия в отчетах об их результатах
методологии расчета цен.
При определении НМЦД, максимального значения цены договора, цены единицы товара,
работы, услуги методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) применяются сведения о
ценах, полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в ЕИС извещения об
осуществлении конкурентной
курентной закупки, заключения договора с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем), за исключением случая, когда полученная Заказчиком ценовая
информация содержит иной срок действия цены.
В целях определения однородности совокупности значений выявленных
вы
цен,
используемых в расчете НМЦД, максимального значения цены договора, цены единицы товара,
работы, услуги необходимо определять коэффициент вариации. Коэффициент вариации цены
определяется по следующей формуле:
,
где:
V - коэффициент вариации;
- среднее квадратичное отклонение;
- цена единицы товара, работы, услуги, указанная в источнике с номером i;
<ц> - средняя арифметическая величина цены единицы товара, работы, услуги;
n - количество значений, используемых в расчете.
НМЦ договора, цена
цена договора, заключаемого с единственным поставщиком
(исполнителем, подрядчиком) методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
определяется по формуле:
где:
НМЦ - НМЦ договора, определяемая методом сопоставимых рыночных цен (анализа
рынка);
v - количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);
n - количество значений, используемых в расчете;
i - номер источника ценовой информации;
ц i - цена единицы товара, работы, услуги, представленная в источнике с номером i.
1.6.7. Определение и обоснование НМЦД, цены договора, заключаемого с единственным
поставщиком, тарифным методом
Тарифный метод применяется Заказчиком, если в соответствии с законодательством
Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг для нужд Заказчика подлежат
государственному регулированию или установлены нормативными актами местного
самоуправления. В этом случае НМЦД, максимальное значение цены договора, цена единицы
товара, работы, услуги, цена договора, заключаемого с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем), определяются по регулируемым ценам (тарифам) на товары,
работы, услуги.
НМЦ договора, цена договора, заключаемого с единственным поставщиком
(исполнителем, подрядчиком) тарифным методом определяется по формуле:
,
где:
- НМЦ договора, определяемая тарифным методом;
v - количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);
цтариф
- цена (тариф) единицы товара, работы, услуги, установленная в рамках
государственного регулирования цен (тарифов) или установленная муниципальным правовым
актом.
1.6.8. Определение и обоснование НМЦД, цены договора, заключаемого с единственным
поставщиком, проектно-сметным
проектно
методом
Проектно-сметный
сметный метод заключается в определении НМЦД, цены договора,
заключаемого
аемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на:
1)
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального
строительства на основании проектной документации, выполнение проектной документации
объектов капитального строительства,
строительства, выполнение инженерных изысканий, в соответствии с
методиками и нормативами (единичными расценками, государственными элементными
сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в
соответствии с компетенцией федеральным
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
2)
проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации, на основании согласованной в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, проектной документации на
проведение работ по сохранению объектов культурного наследия и в соответствии с
реставрационными нормами и правилами, утвержденными федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в области
государственной охраны объектов культурного наследия;
Проектно-сметный метод может применяться при определении и обосновании начальной
(максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) при проведении ремонта (в объемах определенных дефектной
ведомостью), для содержания зданий (строений, сооружений, помещений), при выполнении
работ по инженерным изысканиям и (или) работ по подготовке проектной документации в
соответствии со сметными нормативами.
1.6.9. Определение и обоснование НМЦД, цены договора, заключаемого с единственным
поставщиком, затратным методом
Затратный метод применяется в случае невозможности применения иных методов,
предусмотренных настоящей главой, или в дополнение к иным методам. Данный метод
заключается в определении НМЦД, максимального значения цены договора, цены единицы
товара, работы, услуги, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем), как суммы произведенных затрат. При этом учитываются
обычные в подобных случаях прямые и косвенные затраты на производство или приобретение
и (или) реализацию товаров, работ, услуг, затраты на транспортировку, хранение, страхование и
иные затраты.
1.6.10. Формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате
поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора и максимальное значение
цены договора
Формула цены определяется заказчиком с учетом отраслевой специфики и специфики
закупки, и устанавливается в документации о закупке (извещении о проведении запроса
котировок в электронной форме).
Максимальное значение цены договора определяется заказчиком расчетным путем,
исходя из выделенных объемов финансирования на соответствующий предмет закупки,
ориентировочного количества необходимого товара (планового объема работ, услуг) либо
установленных локальным актом заказчика предельных цен.
В документации о конкурентной закупке и в обосновании НМЦД к прямому договору,
указывается одним из трех возможных способов определения НМЦД:
1.
В виде начальной (максимальной) цены договора (НМЦД).
2.
В виде формулы цены и максимального значения цены договора.
3.
В виде цены единицы товара, работы, услуги (ЦЕ ТРУ) и максимального значение
цены договора.
Порядок обоснования необходимо установить именно в отношении НМЦД или начальной
ЦЕ ТРУ любым способом, выбранным Заказчиком.
Формула цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком
поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (на примере поставки
Товара, имеющего текущую отпускную цену)
Предмет договора, начальная (максимальная) цена договора, количество поставляемого
товара, объём выполняемых работ, оказываемых услуг:
Поставка Товара в объеме, согласно Технической части.
Документации о проведении закупки.
Начальная (максимальная) цена договора: 100 000 руб., в том числе НДС.
Для расчетов по договору устанавливается следующая формула цены:
Цконтр = Ʃ(Цедn × Vn),
Ц договора – цена договора, определённая с использованием настоящей формулы, которая
не может превышать Цмакс (максимальное значение цены договора),
Цедn - цена за единицу Товара по n-му факту поставки. Vn - количество товара по n-му
факту поставки.
Цена за единицу Товара по n-му факту поставки (Цедn) определяется с учетом
фактической отпускной цены за единицу Товара в пределах максимальной цены за единицу
Товара, сложившейся по итогам проведения закупки (Цедмакс), следующим образом:
а) в случае
Цфактn < Цедмакс,
Цедn = Цфактn, где
Цфактn - фактическая отпускная цена за единицу Товара по n-му факту поставки,
указываемая в чеке, автоматически распечатываемом на оборудовании, (либо в ином
документе, определенном заказчиком).
б) в случае
Цфактn ≥ Цедмакс,
Цедn = Цедмакс.
Максимальная цена за единицу товара, сложившаяся по итогам проведения закупки
(Цедмакс) определяется следующим образом:
Цедмакс = Цмакс / V, где
Цмакс - максимальное значение цены договора. V - количество закупаемого товара
В случае, если закупаются несколько видов Товара, общая цена договора равна сумме цен
договоров по каждому виду Товара.
1.6.11. Определение и обоснование НМЦД, цены договора, заключаемого с единственным
поставщиком, нормативным методом
1. Нормативный метод заключается в расчете НМЦД на основе требований к закупаемым
товарам, работам, услугам, установленных в соответствии с действующим законодательством
Российской Федерации, нормативными актами субъекта Российской Федерации, локальными
актами Заказчика в случае, если такие требования предусматривают установление предельных
цен товаров, работ, услуг.
2. Определение НМЦД нормативным методом рекомендуется осуществлять по формуле:
НМЦДнорм = v × цпред
где:
НМЦДнорм - НМЦД, определяемая нормативным методом;
v - количество (объем) закупаемого товара (работы, услуги);
цпред - предельная цена единицы товара, работы, услуги, установленная в рамках
нормирования в сфере закупок.
3. При определении НМЦД нормативным методом используется информация о
предельных ценах товара, работы, услуги.
4. Нормативный метод может применяться для определения НМЦД (если цена товара,
работы, услуги нормируется в соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации, нормативными актами субъекта Российской Федерации, локальными актами
Заказчика) совместно с методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), определенным в
пункте 1.6.6 настоящего Положения.
1.7. Комиссия по осуществлению конкурентных закупок
1.7.1. Заказчик создает комиссию по осуществлению конкурентных закупок (комиссию по
закупкам или закупочную комиссию), в целях определения поставщика (исполнителя,
подрядчика) по результатам проведения конкурентной закупки (неконкурентной закупки при
необходимости).
1.7.2. Деятельность комиссии по закупкам регламентируется положением о закупочной
комиссии, которое утверждается приказом Заказчика. В положении о закупочной комиссии
должны быть отражены:
1) порядок утверждения и изменения состава комиссии;
2) периодичность ротации комиссии;
3) состав комиссии и компетенции ее членов;
4) требования к членам комиссии;
5) функции комиссии при проведении закупки каждым из способов, предусмотренных
настоящим Положением;
6) права и обязанности членов комиссии;
7) порядок организации работы комиссии;
8) порядок принятия решений комиссией;
9) иные сведения по усмотрению Заказчика.
1.7.3. Протокол, составляемый комиссией по закупкам в ходе осуществления
конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки), должен содержать
следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных на участие в закупке (этапе закупки) заявок, а также дата и время
регистрации каждой такой заявки;
3) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке (в случае, если этапом закупки
предусмотрена возможность рассмотрения и отклонения таких заявок) с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, которые отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке с указанием положений
документации о закупке, извещения о проведении запроса котировок, которым не
соответствует такая заявка;
4) результаты оценки заявок на участие в закупке с указанием итогового решения
комиссии по осуществлению закупок о соответствии таких заявок требованиям документации о
закупке, а также о присвоении таким заявкам значения по каждому из предусмотренных
критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом конкурентной закупки предусмотрена
оценка таких заявок);
5) причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся, в случае ее
признания таковой;
6) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена
положением о закупке.
1.7.4. Протокол, составляемый комиссией по закупкам по итогам конкурентной закупки
(далее - итоговый протокол), должен содержать следующие сведения:
1) дата подписания протокола;
2) количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации
каждой такой заявки;
3) порядковые номера заявок на участие в закупке, окончательных предложений
участников закупки в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий
исполнения договора, включая информацию о ценовых предложениях и (или) дополнительных
ценовых предложениях участников закупки. Заявке на участие в закупке, окончательному
предложению, в которых содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается
первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке, окончательных
предложениях содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый
номер присваивается заявке на участие в закупке, окончательному предложению, которые
поступили ранее других заявок на участие в закупке, окончательных предложений, содержащих
такие же условия;
4) результаты рассмотрения заявок на участие в закупке, окончательных предложений
(если документацией о закупке, извещением об осуществлении закупки на последнем этапе
проведения закупки предусмотрены рассмотрение таких заявок, окончательных предложений и
возможность их отклонения) с указанием в том числе:
а) количества заявок на участие в закупке, окончательных предложений, которые
отклонены;
б) оснований отклонения каждой заявки на участие в закупке, каждого окончательного
предложения с указанием положений документации о закупке, извещения о проведении запроса
котировок, которым не соответствуют такие заявка, окончательное предложение;
5) результаты оценки заявок на участие в закупке, окончательных предложений (если
документацией о закупке на последнем этапе ее проведения предусмотрена оценка заявок,
окончательных предложений) с указанием решения комиссии по осуществлению закупок о
присвоении каждой такой заявке, каждому окончательному предложению значения по каждому
из предусмотренных критериев оценки таких заявок (в случае, если этапом закупки
предусмотрена оценка таких заявок);
6) причины, по которым закупка признана несостоявшейся, в случае признания ее
таковой;
7) иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена
положением о закупке.
1.7.5. Руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок обязаны при
осуществлении закупок принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта
интересов в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции».
1.7.6. Членами комиссии по осуществлению закупок не могут быть:
1) физические лица, имеющие личную заинтересованность в результатах закупки
(определения поставщика (исполнителя, подрядчика) при осуществлении конкурентной
закупки), в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в закупке, либо состоящие
в трудовых отношениях с организациями или физическими лицами, подавшими данные заявки,
либо являющиеся управляющими организаций, подавших заявки на участие в закупке. Понятие
«личная заинтересованность» используется в значении, указанном в Федеральном законе от 25
декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
2) физические лица, являющиеся участниками (акционерами) организаций, подавших
заявки на участие в закупке, членами их органов управления, кредиторами участников закупки;
3) иные физические лица в случаях, определенных положением о закупке.
1.7.7. Член комиссии по осуществлению закупок обязан незамедлительно сообщить
заказчику, принявшему решение о создании комиссии по осуществлению закупок, о
возникновении обстоятельств, предусмотренных частью 7.2 статьи 3 Федерального закона №
223-ФЗ. В случае выявления в составе комиссии по осуществлению закупок физических лиц,
указанных в части 7.2 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ, заказчик, принявший решение о
создании комиссии по осуществлению закупок, обязан незамедлительно заменить их другими
физическими лицами, соответствующими требованиям, предусмотренным положениями части
7.2 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ.
1.8. Документация (извещение) о конкурентной закупке
1.8.1. Документация разрабатывается Заказчиком для осуществления конкурентной
закупки, за исключением проведения запроса котировок. Документация о конкурентной
закупке утверждается уполномоченным лицом Заказчика. Лицо, утвердившее документацию о
закупке, несет ответственность за сведения, содержащиеся в ней, и за их соответствие
настоящему Положению и Закону№ 223-ФЗ.
1.8.2. В документации о конкурентной закупке должны быть указаны сведения
(информация), предусмотренные частью 10 статьи 4 Федерального закона №223-ФЗ, в том
числе:
1) требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, их
безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара,
размерам, упаковке, отгрузке товара, результатам работы, установленные Заказчиком и
предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством РФ о
техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в
национальной системе стандартизации в соответствии с законодательством РФ о
стандартизации, и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого
товара (выполняемой работы, оказываемой услуги) потребностям Заказчика.
Если Заказчик не указывает в документации требования к безопасности, качеству,
техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским
свойствам) товара (работы, услуги), размерам, упаковке, отгрузке товара, результатам работы,
предусмотренные законодательством РФ о техническом регулировании, законодательством РФ
о стандартизации, то в документации должно содержаться обоснование необходимости
установить иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара
(выполняемой работы, оказываемой услуги) потребностям Заказчика.
В случае, когда в документации о закупке содержится требование о соответствии
поставляемого товара образцу или макету товара, в целях поставки которого проводится
закупка, к документации может быть приложен такой образец или макет. Этот образец или
макет является неотъемлемой частью документации о закупке;
2) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;
3) требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, его
функциональных характеристик (потребительских свойств), количественных и качественных
характеристик, требования к описанию участниками закупки выполняемой работы,
оказываемой услуги, их количественных и качественных характеристик;
4) место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания
услуги;
5) сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и
максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и
максимальное значение цены договора;
6) форма, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
7) обоснование начальной (максимальной) цены договора либо цены единицы товара,
работы, услуги, включая информацию о расходах на перевозку, страхование, уплату
таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
8) порядок, место, дата, время начала и время окончания срока подачи заявок на участие в
закупке (этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов такой закупки (ее этапов);
9) требования к участникам закупки;
10) требования к участникам такой закупки и привлекаемым ими субподрядчикам,
соисполнителям и (или) изготовителям товара, являющегося предметом закупки, и перечень
документов, которые необходимо представить участникам для подтверждения их соответствия
этим требованиям - в случае закупки работ по проектированию, строительству, модернизации и
ремонту особо опасных, технически сложных объектов капитального строительства и закупки
товаров, работ, услуг, связанных с использованием атомной энергии;
11) форма, порядок, дата и время окончания срока предоставления участникам закупки
разъяснений положений документации о закупке;
12) дата рассмотрения предложений участников закупки и подведения итогов закупки;
13) критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
14) порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке;
15) описание предмета такой закупки в соответствии с ч. 6.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ,
разделом 1.8-1 настоящего Положения;
15.1) размер обеспечения заявки на участие в закупке, порядок и срок его предоставления
в случае установления требования обеспечения заявки на участие в закупке;
15.2) размер обеспечения исполнения договора, порядок и срок его предоставления, а
также основное обязательство, исполнение которого обеспечивается (в случае установления
требования обеспечения исполнения договора), и срок его исполнения;
16) иные сведения в соответствии с настоящим Положением.
Если из-за особенностей способа проведения закупки отсутствуют сведения, которые
предусмотрены настоящим пунктом, в документации в соответствующем разделе указывается
«не установлено», «не взимается», «не предоставляется» и т.д.
1.8.3. Документация о закупке устанавливает перечень документов, подтверждающих
соответствие товара, работ, услуг требованиям законодательства РФ, если подобные требования
предусмотрены по отношению к товару, работе, услуге, являющимся предметом закупки.
1.8.4. Документация о закупке устанавливает перечень документов, подтверждающих
право участника использовать результаты интеллектуальной деятельности в объеме,
достаточном для исполнения договора, если исполнение договора предполагает использование
таких результатов.
1.8.5. Если иное не предусмотрено документацией о закупке, поставляемый товар должен
быть новым (товар, который не был в употреблении, в ремонте, в том числе не был
восстановлен, не менялись составные части, не восстанавливались потребительские свойства).
1.8.6. Если из-за особенностей способа проведения закупки отсутствуют сведения,
которые предусмотрены настоящим пунктом, в документации в соответствующем разделе
указывается «не установлено», «не взимается», «не предоставляется» и т.д.
1.8.7. Извещение о закупке является неотъемлемой частью документации о закупке.
Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям,
включенным в документацию о закупке. В извещении об осуществлении конкурентной закупки
должны быть указаны сведения, предусмотренные частью 9 статьи 4 Федерального закона
№223-ФЗ, в том числе:
- способ осуществления закупки;
- наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер
контактного телефона Заказчика;
- предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемой
работы, оказываемой услуги, а также краткое описание предмета закупки в соответствии с ч.
6.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, разделом 1.8-1 настоящего Положения (при необходимости);
- место поставки товара, выполнения работы, оказания услуги;
- сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и
максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и
максимальное значение цены договора;
- срок, место и порядок предоставления документации о закупке, размер, порядок и сроки
внесения платы, взимаемой Заказчиком за предоставление данной документации, если такая
плата установлена, за исключением случаев предоставления документации о закупке в форме
электронного документа;
- порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке
(этапах конкурентной закупки) и порядок подведения итогов конкурентной закупки (этапов
конкурентной закупки);
- адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
(при осуществлении конкурентной закупки в электронной форме);
- размер обеспечения заявки на участие в закупке, порядок и срок его предоставления в
случае установления требования обеспечения заявки на участие в закупке;
- размер обеспечения исполнения договора, порядок и срок его предоставления, а также
основное обязательство, исполнение которого обеспечивается (в случае установления
требования обеспечения исполнения договора), и срок его исполнения;
- информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых
при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из
иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в
том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг),
работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если
такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2
статьи 3.1-4 Федерального закона № 223-ФЗ в отношении товара, работы, услуги, являющихся
предметом закупки; (настоящий подпункт применяется с 1 января 2025 года)
- иные сведения, определенные настоящим Положением.
1.8.8. Документация о закупке и извещение о проведении закупки размещаются в ЕИС и
доступны для ознакомления без взимания платы.
1.8.9. Любой участник конкурентной закупки вправе направить Заказчику запрос о
предоставлении разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или)
документации о закупке. Если она проводится в электронной форме, запрос направляется в
порядке, предусмотренном ст. 3.3 Закона № 223-ФЗ. В течение трех дней со дня поступления
такого запроса Заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке разъяснения с указанием
предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил запрос. В рамках
разъяснений положений документации о закупке Заказчик не может изменять предмет закупки
и существенные условия проекта договора.
1.8.10. Заказчик вправе не давать разъяснений положений извещения и (или)
документации о конкурентной закупке, если запрос поступил позднее чем за три рабочих дня
до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
1.8.11. Заказчик по собственной инициативе или в соответствии с запросом участника
закупки вправе принять решение о внесении изменений в извещение и (или) документацию о
закупке. Изменять предмет закупки не допускается.
1.8.12. Изменения, вносимые в извещение об осуществлении конкурентной закупки,
документацию о конкурентной закупке, разъяснения положений документации о конкурентной
закупке размещаются заказчиком в единой информационной системе, на официальном сайте, за
исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 223-ФЗ, не позднее чем в
течение трех дней со дня принятия решения о внесении указанных изменений, предоставления
указанных разъяснений. В случае внесения изменений в извещение об осуществлении
конкурентной закупки, документацию о конкурентной закупке срок подачи заявок на участие в
такой закупке должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой
информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на
участие в такой закупке оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в такой
закупке, установленного положением о закупке для данного способа закупки.
1.8.13. Заказчик не несет ответственности, если участник закупки не ознакомился с
включенными в извещение и документацию о закупке изменениями, которые размещены
надлежащим образом.
1.8.14. Заказчик вправе отменить проведение конкурентной закупки по одному и более
предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на
участие в закупке. Решение об отказе от проведения закупки размещается в ЕИС и на
электронной площадке в день его принятия.
После окончания срока подачи заявок на участие в конкурентной закупке Заказчик вправе
отменить проведение закупки только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой
силы в соответствии с гражданским законодательством.
1.8.15. В проект договора, который является неотъемлемой частью документации о
закупках, включаются все существенные условия, кроме тех, которые определяются в процессе
проведения закупки.
1.8.16. Заказчик вправе предусмотреть в проекте договора и документации о закупке
(извещении о проведении запроса котировок) условие об обеспечении исполнения договора. В
этом случае в проекте договора и в документации о закупке определяются размер обеспечения,
срок, на который оно предоставляется, порядок и случаи предоставления нового обеспечения в
ходе исполнения договора. Способ обеспечения устанавливается в соответствии с нормами
Гражданского кодекса РФ.
1.8.17. Документация (извещение) о закупке должна содержать информацию о месте,
датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета
товара, на поставку которого заключается договор, если в такой документации содержится
требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку
которого заключается договор.
1.8-1. Описание предмета закупки
1.8-1.1. При описании в документации (извещении) о конкурентной закупке предмета
закупки заказчик руководствуется следующими правилами:
1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики
(потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также
эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;
2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в
отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов,
полезных моделей, промышленных образцов, требования к товарам, информации, работам,
услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение
количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа,
обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;
3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак
необходимо использовать слова «(или эквивалент)», за исключением случаев:
а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и
необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми
заказчиком;
б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию,
используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины
и оборудование;
в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального
контракта;
г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов,
полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя
товара, если это предусмотрено условиями международных договоров Российской Федерации
или условиями договоров юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Закона № 223-ФЗ, в
целях исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с
юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами.
1.8-1.2. При описании в документации (извещении) требований к показателям объекта
закупки должны учитываться нормы законодательства о техническом регулировании и
стандартизации. Установление требований, не предусмотренных законодательством о
техническом регулировании и стандартизации, должно быть обосновано в документации
(извещении).
Указанные требования распространяются также и на товары, используемые для
выполнения закупаемых работ или оказания закупаемых услуг.
1.8-1.3. Документация (извещении) о закупке может содержать перечень документов,
подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям законодательства Российской
Федерации, в случае, если согласно законодательству Российской Федерации установлены
требования к таким товарам, работам, услугам, а также перечень документов, подтверждающих
наличие у участника прав на использование результатов интеллектуальной деятельности в
объеме, достаточном для исполнения договора, в случае, если исполнение договора
предполагает использование таких результатов.
1.8-1.4. Описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи,
эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении
проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями
Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения
соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических
регламентов, стандартов, технических условий, а также в отношении условных обозначений и
терминологии.
1.8-1.3. Документация (извещение) о закупке должна содержать изображение
поставляемого товара, позволяющее его идентифицировать и подготовить заявку, если в такой
документации (извещении) содержится требование о соответствии поставляемого товара
изображению товара, на поставку которого заключается договор.
1.8-1.4. Документация (извещение) о закупке должна содержать информацию о месте,
датах начала и окончания, порядке и графике осмотра участниками закупки образца или макета
товара, на поставку которого заключается договор, если в такой документации содержится
требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, на поставку
которого заключается договор.
1.8-1.5. Поставляемый товар должен быть новым товаром (товаром, который не был в
употреблении, в ремонте, в том числе который не был восстановлен, у которого не была
осуществлена замена составных частей, не были восстановлены потребительские свойства) в
случае, если иное не предусмотрено описанием объекта закупки.
1.9. Требования к участникам закупки
1.9.1. В документации о конкурентной закупке (извещении о проведении запроса
котировок) устанавливаются следующие обязательные требования к участникам закупки:
1) соответствие требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством
Российской Федерации и настоящим Положением, к лицам, осуществляющим поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки;
2) участник закупки - юридическое лицо не находится в процессе ликвидации;
3) в отношении участника закупки - юридического лица или индивидуального
предпринимателя не выносилось судебных решений о признании несостоятельным (банкротом)
и об открытии конкурсного производства;
4) неприостановление деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи
заявки на участие в закупке;
5) отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным
обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за прошедший
календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости
активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный
период. Данное требование не распространяется на суммы, на которые предоставлены
отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с
законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу
решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или
которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах);
6) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов
коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного
исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки
судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные
статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц,
у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных
физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением
работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и
административного наказания в виде дисквалификации;
7) непривлечение участника закупки - юридического лица в течение двух лет до момента
подачи заявки на участие в закупке к административной ответственности за совершение
административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях;
8) отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков,
предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ;
9) отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков,
предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд»;
10) отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов;
11) участник закупки не является офшорной компанией;
12) отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных
законодательством Российской Федерации.
1.9.2.
К
участникам
закупки
не
допускается
устанавливать
требования
дискриминационного характера.
1.9.3. Не допускается предъявлять к участникам закупки, товарам, работам, услугам,
условиям исполнения договора требования, не предусмотренные документацией о закупке, а
также оценивать и сопоставлять заявки на участие в закупке по критериям и в порядке, которые
не указаны в документации о закупке.
1.9.4. Требования, предъявляемые к участникам закупки, закупаемым товарам, работам,
услугам, условиям исполнения договора, а также критерии и порядок оценки и сопоставления
заявок на участие в закупке применяются в равной степени в отношении всех участников
закупки.
1.9.5. Заказчик вправе устанавливать к участникам закупок товаров, работ, услуг единые
дополнительные требования, в том числе к наличию:
финансовых ресурсов для исполнения договора;
оборудования и других материальных ресурсов для исполнения договора;
опыта работы, связанного с предметом договора, и деловой репутации;
необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня
квалификации для исполнения договора;
предоставления образца товара, предлагаемого участником к закупке.
При установлении указанных требований Заказчик обязан определить конкретные
единицы их измерения. Требование к участникам закупок работ (в том числе работ по
проектированию и строительству объектов капитального строительства), услуг, поставки
товаров может устанавливаться в отношении цены ранее исполненного договора в размере до
пятидесяти процентов (по одному договору) от НМЦ договора. Параметры, по которым будет
определяться соответствие закупаемых товаров, работ, услуг, а также требования к участникам
закупки указываются Заказчиком в документации о закупке.
1.9.6 Указанные в пунктах 1.9.1 и 1.9.5 настоящего Положения требования предъявляются
в равной мере ко всем участникам закупок.
1.9.7. Отнесение участника закупки к российским или иностранным лицам
осуществляется на основании документов участника закупки, содержащих информацию о месте
его регистрации (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), на основании
документов, удостоверяющих личность (для физических лиц).
1.10. Условия допуска к участию и отстранения от участия в закупках
1.10.1. Комиссия по закупкам отказывает участнику закупки в допуске к участию в
процедуре закупки в следующих случаях:
1) выявлено несоответствие участника хотя бы одному из требований, перечисленных в п.
1.9.1 настоящего Положения;
2) участник закупки и (или) его заявка не соответствуют иным требованиям документации
о закупке (извещению о проведении запроса котировок) или настоящего Положения;
3) участник закупки не представил документы, необходимые для участия в процедуре
закупки;
4) в представленных документах или в заявке указаны недостоверные сведения об
участнике закупки и (или) о товарах, работах, услугах;
5) участник закупки не предоставил обеспечение заявки на участие в закупке, если такое
обеспечение предусмотрено документацией о закупке.
1.10.2. Если выявлен хотя бы один из фактов, указанных в п. 1.10.1 настоящего раздела,
комиссия по закупкам обязана отстранить участника от процедуры закупки на любом этапе ее
проведения до момента заключения договора.
1.10.3. В случае выявления фактов, предусмотренных в п. 1.10.1 настоящего раздела, в
момент рассмотрения заявок информация об отказе в допуске участникам отражается в
протоколе рассмотрения заявок. При этом указываются основания отказа, факты, послужившие
основанием для отказа, и обстоятельства выявления таких фактов.
1.10.4. Если факты, перечисленные в п. 1.10.1 настоящего раздела, выявлены на ином
этапе закупки, комиссия по закупкам составляет протокол отстранения от участия в процедуре
закупки. В него включается информация, указанная в п. 1.7.3 настоящего Положения, а также:
1) сведения о месте, дате, времени составления протокола;
2) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;
3) номер заявки, присвоенный оператором электронной площадки при ее получении;
4) основание для отстранения в соответствии с п. 1.10.1 настоящего раздела;
5) обстоятельства, при которых выявлен факт, указанный в п. 1.10.1 настоящего раздела;
6) сведения, полученные Заказчиком, комиссией по закупкам в подтверждение факта,
названного в п. 1.10.1 настоящего раздела;
7) решение комиссии по закупкам об отстранении от участия с обоснованием такого
решения и сведениями о решении по этому вопросу каждого члена комиссии.
1.11. Порядок заключения, исполнения, изменения и расторжения договора
1.11.1. Договор заключается на условиях, предусмотренных извещением о закупке или
приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя),
документацией о закупке и заявкой участника закупки (включающей в том числе информацию
о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения
товара), с которым заключается договор, за исключением закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя). Заключение договора по результатам проведенной процедуры
закупки осуществляется в сроки и в порядке, указанные в настоящем Положении и
документации о закупке и (или) извещении о закупке.
Указание страны происхождения поставляемого товара осуществляется на основании
сведений, содержащихся в заявке на участие в закупке, представленной участником закупки, с
которым заключается договор.
1.11.2. Договор по результатам конкурентной закупки заключается с использованием
программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной
подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой
конкурентной закупки, заказчика. В случае наличия разногласий по проекту договора,
направленному заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с
указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению,
документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих
положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с
использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик
рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки доработанный
проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном
документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе
разногласий замечания.
Договор с участником закупки, обязанным заключить договор, заключается после
предоставления таким участником обеспечения исполнения договора, соответствующего
требованиям документации о закупке (если требование о предоставлении обеспечения
исполнения договора было предусмотрено Заказчиком в документации о закупке) и
размещается в ЕИС.
1.11.3. Заказчик обязан отказаться от заключения договора с участником закупки, с
которым в соответствии с настоящим Положением заключается договор, если установлен факт
несоответствия участника закупки требованиям, указанным в пункте 1.9.1 настоящего
Положения, а также при наличии в представленных документах для участия в процедуре
закупки или в самой заявке недостоверных сведений об участнике закупки и (или) о товарах,
работах, услугах.
Не позднее одного рабочего дня, следующего после дня установления указанных фактов,
Заказчиком составляется протокол об отказе от заключения договора. В протоколе должна
содержаться информация о:
месте, дате и времени его составления;
лице, с которым Заказчик отказывается заключить договор;
фактах, которые являются основанием для отказа от заключения договора, а также о
реквизитах документов, подтверждающих такие факты.
Протокол подписывается Заказчиком не позднее одного рабочего дня, следующего после
дня его составления, в двух экземплярах, один из которых хранится у Заказчика. Второй
экземпляр в течение трех рабочих дней со дня его подписания с использованием ЭТП
направляется лицу, с которым Заказчик отказывается заключить договор.
1.11.4. Договор заключается в форме электронного документа, подписанного усиленной
электронной подписью каждой из сторон.
При заключении договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной Гражданским кодексом
Российской Федерации для совершения сделок.
По своему желанию стороны договора вправе сделать копию на бумажном носителе
договора, заключенного в электронной форме, и заверить ее соответствующим образом.
Договор с единственным поставщиком (за исключением договоров, заключенных по
результатам несостоявшихся конкурентных закупок) при его заключении на бумажном
носителе заключается в следующем порядке.
Заказчик передает единственному поставщику два экземпляра проекта договора с
согласованными сторонами условиями.
Единственный поставщик передает Заказчику подписанные и скрепленные печатью (при
наличии) два экземпляра проекта договора не позднее чем через 5 дней со дня его получения от
Заказчика.
Заказчик возвращает поставщику подписанный и заверенный печатью (при наличии) один
экземпляр договора не позднее чем через 5 дней со дня его получения.
1.11.5. В случае если договор, заключаемый по итогам процедуры закупки, является для
Заказчика крупной сделкой и (или) сделкой, в совершении которой имеется
заинтересованность, такой договор подлежит соответственно согласованию и (или) одобрению
органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя Заказчика, если требование о
необходимости наличия такого решения установлено законодательством Российской
Федерации.
1.11.6. В договор включается условие о порядке, сроках и способах предоставления
обеспечения исполнения договора в случае, если такое требование было установлено
Заказчиком в документации о закупке.
1.11.7. В договор включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара,
работы или услуги, о порядке и сроках осуществления Заказчиком приемки поставляемых
товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества,
комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком договоре. Для
проверки соответствия товаров, работ, услуг указанным требованиям Заказчик вправе
осуществить экспертизу своими силами или привлекать независимых экспертов.
1.11.8. В договор включается обязательное условие об ответственности поставщика
(исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств,
предусмотренных договором. Размер неустойки (пени, штрафа) определяется договором и не
может составлять менее одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки ключевой
ставки Центрального банка Российской Федерации.
При заключении договора с единственным поставщиком на сумму до ста тысяч рублей
Заказчиком могут не применяться к указанному договору требования настоящего пункта.
1.11.9. Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что
неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного договором,
произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.
1.11.10. При заключении договора указывается, что цена договора является твердой и
определяется на весь срок исполнения договора.
Заказчик по согласованию с участником закупки при заключении и исполнении договора
вправе изменить существенные условия договора, если возможность изменения условий
договора была предусмотрена документацией о закупке и договором, а в случаях закупки у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) договором:
1) предусмотренный договором объем закупаемых товаров, работ, услуг.
Если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные договором количество
товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются
предусмотренные договором количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или
оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон
допускается изменение цены договора пропорционально дополнительному количеству товара,
дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в договоре цены
единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены договора. При
уменьшении предусмотренных договором количества товара, объема работы или услуги
стороны договора обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы
или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при
уменьшении предусмотренного договором количества поставляемого товара должна
определяться как частное от деления первоначальной цены договора на предусмотренное в
договоре количество такого товара;
2) сроки исполнения обязательств по договору в случае, если необходимость изменения
сроков вызвана обстоятельствами непреодолимой силы;
3) цену договора:
- путем ее снижения без изменения, предусмотренного договором количества товаров,
объема работ, услуг и иных условий исполнения договора;
- в случае изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации
регулируемых государством цен (тарифов);
- в случае изменения размера ставки налога на добавленную стоимость.
1.11.11. Для целей установления соотношения цены предлагаемых к поставке товаров
российского и иностранного происхождения, цены выполнения работ, оказания услуг
российскими и иностранными лицами, цена единицы каждого товара, работы, услуги
определяется как произведение НМЦ единицы товара, работы, услуги, указанной в
документации о закупке, на коэффициент изменения НМЦ договора по результатам проведения
закупки, определяемый как результат деления цены договора, по которой заключается договор,
на начальную (максимальную) цену договора.
1.11.12. При исполнении договора по согласованию Заказчика с поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание
услуги, а также использование товаров при выполнении работ, оказании услуг, качество,
технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются
улучшенными по сравнению с указанными в договоре.
1.11.13. Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями договора
обязан своевременно представлять достоверную информацию о ходе исполнения своих
обязательств.
1.11.14. При исполнении договора не допускается перемена поставщика (подрядчика,
исполнителя), за исключением случаев, когда новый поставщик (подрядчик, исполнитель)
является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя), с которым заключен
договор вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или
присоединения, либо случаев, когда такая возможность прямо предусмотрена договором. В
случае перемены поставщика (подрядчика, исполнителя) его права и обязанности переходят к
новому поставщику (подрядчику, исполнителю) в том же объеме и на тех же условиях.
Если при исполнении договора осуществляется перемена Заказчика, то права и
обязанности Заказчика, предусмотренные договором и не исполненные к моменту перемены
Заказчика, переходят к новому лицу в объеме и на условиях в соответствии с заключенным
договором.
1.11.15. Расторжение договора допускается по соглашению сторон; по решению суда; в
случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в соответствии с
гражданским законодательством.
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) своих обязательств по договору, а также в случае представления им
недостоверных сведений о себе и (или) своем соответствии установленным документацией
требованиям Заказчик вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке.
В случае расторжения договора в связи с односторонним отказом Заказчика от
исполнения договора Заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги, поставка,
выполнение, оказание которых являлись предметом расторгнутого договора, в соответствии с
настоящим Положением. В случае расторжения договора в связи с односторонним отказом
поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения договора Заказчик осуществляет закупку
товара, работы, услуги, поставка, выполнение, оказание которых являлись предметом
расторгнутого договора, в соответствии с настоящим Положением.
Если до расторжения договора поставщик (подрядчик, исполнитель) частично исполнил
обязательства, предусмотренные договором, при заключении нового договора количество
поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги должны быть
уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненной работы или
оказанной услуги по расторгнутому договору. При этом цена заключаемого договора должна
быть уменьшена пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненной
работы или оказанной услуги.
1.11.16. В случае, если при исполнении договора возникли обстоятельства непреодолимой
силы, по соглашению Заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается
изменение срока исполнения договора, и (или) цены договора, и (или) цены единицы товара,
работы, услуги. Предусмотренное настоящим пунктом изменение осуществляется при наличии
в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации и при
условии предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения исполнения
договора. При этом в случае, если обеспечение исполнения договора осуществлено путем
внесения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) денежных средств, по соглашению
сторон определяется новый срок возврата Заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю)
денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения договора.
1.11.17. При внесении в реестре договоров требуется указывать цену единицы товара или
услуги (работы). В случае если предметом договора являются работы по сносу, возведению,
реконструкции, ремонту и другие строительные работы, информацию о стране происхождения
и стоимости единицы товара необходимо включить в реестр, относительно товара/материала,
который подлежит принятию заказчиком к бухучету в качестве отдельного объекта основных
средств.
Информацию об исполнении договора в реестр договоров требуется вносить в течение 10
дней с момента исполнения договора, в том числе приемки товара, работы или услуги.
По каждому коду целевой статьи расходов требуется указать объём субсидий в
обеспечении закупки, при субсидировании из источников финансирования в соответствии с
целевыми программами, предусмотренными законодательством РФ.
1.11.18. Возможность одностороннего отказа от исполнения договора (нижеприведенный
перечень не является исчерпывающим):
1) Расторжение договора допускается по соглашению сторон; по решению суда; в случае
одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в соответствии с
гражданским законодательством Российской Федерации.
2) Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора по
основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для
одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это
было предусмотрено договором.
3) Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора не позднее чем в
течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой
информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте
заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика,
исполнителя), указанному в договоре, а также телеграммой, либо посредством факсимильной
связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и
доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком
подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение
заказчиком требований настоящего пункта считается надлежащим уведомлением поставщика
(подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения договора. Датой такого
надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении
поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения
заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу,
указанному в договоре. При невозможности получения указанных подтверждения либо
информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати
дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора в
единой информационной системе.
4) Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора вступает в силу и
договор считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления
заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения
договора.
5) Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от
исполнения договора, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления
поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от
исполнения договора устранено нарушение условий договора, послужившее основанием для
принятия указанного решения. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий договора, которое в соответствии с
гражданским законодательством Российской Федерации является основанием для
одностороннего отказа заказчика от исполнения договора.
6) Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора в
случае, если в ходе исполнения договора установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель)
и (или) поставляемый товар, выполняемая работа, оказываемая услуга не соответствуют
установленным в извещении об осуществлении закупки и (или) документации о закупке
требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару, выполняемой работе,
оказываемой услуге или поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную
информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара, выполняемой
работы, оказываемой услуги таким требованиям, что позволило ему стать победителем закупки.
7) В случае расторжения договора в связи с односторонним отказом заказчика от
исполнения договора заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги, поставка,
выполнение, оказание которых являлись предметом расторгнутого договора, путем проведения
закупки.
8) Если до расторжения договора поставщик (подрядчик, исполнитель) частично
исполнил обязательства, предусмотренные договором, при заключении нового договора
количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги должны
быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненной работы,
оказанной услуги по расторгнутому договору. При этом цена нового договора должна быть
уменьшена пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненной работы,
оказанной услуги.
9) Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем
отказе от исполнения договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом
Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов
обязательств, при условии, что это было предусмотрено договором.
10) Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от
исполнения договора не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого
решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по
адресу заказчика, указанному в договоре, а также телеграммой, либо посредством
факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств
связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику.
Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящего пункта
считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения
договора. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком
(подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.
11) Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от
исполнения договора вступает в силу и договор считается расторгнутым через десять дней с
даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об
одностороннем отказе от исполнения договора.
12) Поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан отменить не вступившее в силу решение
об одностороннем отказе от исполнения договора, если в течение десятидневного срока с даты
надлежащего уведомления заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от
исполнения договора устранены нарушения условий договора, послужившие основанием для
принятия указанного решения.
13) При расторжении договора в связи с односторонним отказом стороны договора от
исполнения договора другая сторона договора вправе потребовать возмещения только
фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами,
являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения
договора.
14) В случае расторжения договора в связи с односторонним отказом поставщика
(подрядчика, исполнителя) от исполнения договора заказчик осуществляет закупку товара,
работы, услуги, поставка, выполнение, оказание которых являлись предметом расторгнутого
договора, в соответствии с настоящим Положением.
15) В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках
закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях,
подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае
одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами,
совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан
Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или
экономические санкции и (или) в отношении которых иностранными государствами,
государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными
(межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных
объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения
договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями,
подрядчиками) договоров.
1.12. Реестр заключенных договоров
1.12.1. При формировании информации и документов для реестра договоров Заказчик
руководствуется Постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 № 1132 «О порядке ведения
реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» и Приказом Минфина
России от 29.12.2014 № 173н «О порядке формирования информации и документов, а также
обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях
ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки».
1.12.2. Заказчик вносит сведения о заключенных по итогам осуществления закупок
договорах и размещает прилагаемые к ним документы в реестре договоров в течение трех
рабочих дней с даты заключения таких договоров.
1.12.3. Заказчик вносит в реестр договоров информацию и передает документы, в
отношении которых были внесены изменения, в течение 10 дней со дня внесения таких
изменений.
1.12.4. Информация о результатах исполнения договора или о его расторжении вносится
Заказчиком в реестр договоров в течение 10 дней с даты исполнения или расторжения договора.
1.12.5. Если в договоре предусмотрена поэтапная приемка и оплата работ, информация об
исполнении каждого этапа вносится в реестр договоров в течение 10 дней с момента
исполнения.
1.12.6. В реестр договоров не вносятся информация и не передаются документы, которые
в соответствии с Законом № 223-ФЗ не подлежат размещению в ЕИС.
1.13. Антидемпинговые меры
1.13.1. В случае, если цена, предложенная Участником закупки, с которым по итогам
закупочных процедур должен быть заключен договор, занижена на двадцать пять процентов и
более по отношению к начальной (максимальной) цене договора, указанной в извещении об
осуществлении закупки (либо иной размер процентов, указанный в документации по
закупочной процедуре), Участник обязан одновременно с заявкой, а при проведении аукциона
(редукциона) после утверждения протокола, но до заключения договора, представить Заказчику
обоснование предлагаемой цены договора, которое должно включать в себя гарантийное
письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара,
подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по
предлагаемой цене, в том числе за единицу товара. Вместо гарантийного письма может быть
предоставлена полная калькуляция цены от производителя, дилера, дистрибьютера.
Предоставление гарантийного письма от производителя/калькуляции не отменяет обязанности
поставщика предоставить обеспечение исполнения договора в размере, установленном
документацией по закупочной процедуре.
1.13.2. В случае, если цена, предложенная Участником закупки, с которым по итогам
закупочных процедур должен быть заключен договор на выполнение работ, оказание услуг,
снижена на двадцать пять процентов и более по отношению к начальной (максимальной) цене
договора, указанной в извещении об осуществлении закупки (либо иной размер процентов,
указанный в документации по закупочной процедуре), Участник обязан предоставить расчет
цены с учетом обоснования цены используемых материалов (оборудования), применяемого при
производстве работ, оказании услуг. Предоставление такого расчета и обоснования не отменяет
обязанности поставщика предоставить обеспечение исполнения договора в размере,
установленном документацией по закупочной процедуре.
1.13.3. В случае, если Участник не представил указанную выше информацию,
подтверждающую его способность исполнить договор по предложенной цене на условиях,
установленных извещением и документацией о закупке, либо анализ такой информации
показал невозможность исполнения договора по предложенной Участником цене без
ухудшения качественных показателей товаров (работ, услуг), Заказчик вправе признать заявку
такого Участника не соответствующей условиям закупочной процедуры и отклонить на этом
основании.
1.13.4. Если в документации предусмотрено обеспечение исполнения договора, то в
случае, если цена, предложенная Участником закупки, с которым по итогам закупочных
процедур должен быть заключен договор, снижена на двадцать пять процентов и более по
отношению к начальной (максимальной) цене договора, указанной в извещении об
осуществлении закупки, Заказчик вправе предусмотреть увеличение размера суммы
обеспечения исполнения договора в 1,5 (полтора) раза.
1.13.5. В случае, если цена, предложенная Участником закупки, с которым по итогам
закупочных процедур должен быть заключен договор на поставку товара, выполнение работ,
оказание услуг, снижена на двадцать пять процентов и более по отношению к начальной
(максимальной) цене договора, указанной в извещении об осуществлении закупки (либо иной
размер процентов, указанный в документации по закупочной процедуре), Участник закупки
вправе подтвердить возможность поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) по
предлагаемой цене договора путем представления информации об исполненных контрактов
(аналогичных предмету закупки) из реестра контрактов опубликованного в ЕИС. При этом
количество таких контрактов должно составлять не менее трёх, их суммарная стоимость
должна составлять не менее двукратной начальной (максимальной) цены договора,
установленной в документации о закупке, такие контракты должны быть исполнены без
начисления неустоек (штрафов, пеней). Участник закупки не освобождается от предоставления
обеспечения договора, в размере, установленном в документации о закупке.
1.13.6. Требования настоящего раздела применяются в случае установления
антидемпинговых мер в документации (извещении) о закупке.
1.14. Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
1.14.1. В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 223-ФЗ ведение реестра
недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.
1.14.2. В реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках
закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях,
подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае
одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами,
совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан
Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или
экономические санкции и (или) в отношении которых иностранными государствами,
государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными
(межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных
объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения
договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями,
подрядчиками) договоров.
1.14.3. Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков
(подрядчиков, исполнителей), порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных
участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган
исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков
(подрядчиков, исполнителей), порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков
(исполнителей, подрядчиков), требования к технологическим, программным, лингвистическим,
правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
1.15. Требования к банковской/независимой гарантии
1.15.1. Заказчик в качестве обеспечения заявок, исполнения договора, гарантийных
обязательств принимает банковские/независимые гарантии, выданные банками, включенными в
перечень банков, которые вправе выдавать банковские гарантии для обеспечения заявок и
соответствующих требованиям, установленным частями 1 и 1.1 статьи 45 Федерального закона
№ 44-ФЗ, размещенный на официальном сайте федерального органа исполнительной власти по
регулированию
контрактной
системы
в
сфере
закупок
в
информационнотелекоммуникационной сети «Интернет».
1.15.2. Банковская/независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки,
исполнения договора, гарантийных обязательств должна быть безотзывной и должна
содержать:
1) сумму банковской/независимой гарантии, подлежащую уплате гарантом Заказчику в
случае ненадлежащего исполнения обязательств принципалом;
2) перечень обязательств принципала, надлежащее исполнение которых обеспечивается
банковской/независимой гарантией;
3) указание на обязанность гаранта уплатить Заказчику неустойку в размере одной
десятой процента суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки;
4) условие, согласно которому обязательства гаранта по банковской/независимой
гарантии считаются исполненными с момента поступления денежных средств на счет
Заказчика;
5) условие о сроке действия банковской/независимой гарантии (срок действия
банковской/независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения заявки, должен
составлять не менее чем два месяца с даты окончания срока подачи заявок);
5.1) условие о сроке действия банковской/независимой гарантии (срок действия
банковской/независимой гарантии, предоставленной в качестве обеспечения договора, должен
превышать срок действия договора не менее чем на один месяц, в случае, если договором
предусматривается поставка товара с последующей отсрочкой (рассрочкой) платежа Заказчика,
срок действия банковской/независимой гарантии должен превышать срок поставки товара не
менее чем на один месяц);
6) отлагательное условие о том, что договор предоставления банковской/независимой
гарантии заключается по обязательствам участника закупки, которые возникнут из договора
при его заключении;
7) условие о праве Заказчика в случае уклонения или отказа участника закупки заключить
договор, представлять на бумажном носителе или в форме электронного документа требование
об уплате денежной суммы по банковской/независимой гарантии, предоставленной в качестве
обеспечения заявки, в размере обеспечения заявки, установленном в извещении об
осуществлении конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке;
8) условие о праве Заказчика по передаче права требования по банковской/независимой
гарантии при перемене Заказчика в случаях, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, с предварительным извещением об этом гаранта.
1.16. Обеспечение заявки на участие в закупке, исполнения договора, гарантийных
обязательств
1.16.1. Заказчик вправе установить в документации о конкурентной закупке (извещении
об осуществлении конкурентной закупки) требования к обеспечению заявок, исполнения
договора, гарантийных обязательств.
1.16.2. Обеспечение заявки на участие в конкурентной закупке может предоставляться
участником конкурентной закупки путем внесения денежных средств (на счет, указанный в
извещении об осуществлении закупки, документации о закупке), предоставления
банковской/независимой гарантии.
Перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки осуществляется на счет,
указанный Заказчиком в документации о закупке, извещении о проведении запроса котировок.
В случае если участником закупки в составе заявки не представлены документы,
подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки, и до даты
рассмотрения заявок денежные средства не поступили на счет, который указан Заказчиком в
документации о закупке, извещении о проведении запроса котировок, такой участник
признается не предоставившим обеспечение заявки.
Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке из числа
предусмотренных Заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке
осуществляется участником закупки.
1.16.3. Заказчик не устанавливает в документации о конкурентной закупке (извещении об
осуществлении конкурентной закупки) требование обеспечения заявок на участие в закупке,
если НМЦД не превышает пять миллионов рублей.
В случае, если НМЦД превышает пять миллионов рублей, заказчик вправе установить в
документации о закупке требование к обеспечению заявок на участие в закупке в размере от
одной второй процента до пяти процентов НМЦД.
1.16.4. Возврат участнику конкурентной закупки обеспечения заявки на участие в закупке
не производится в следующих случаях:
уклонение или отказ участника закупки от заключения договора;
непредоставление или предоставление с нарушением условий, установленных Законом №
223-ФЗ, до заключения договора заказчику обеспечения исполнения договора (в случае, если в
извещении об осуществлении закупки, документации о закупке установлены требования
обеспечения исполнения договора и срок его предоставления до заключения договора).
1.16.5. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, возвращаются на
счет участника закупки в течение не более чем десяти рабочих дней с даты наступления одного
из следующих случаев:
1) подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, запросе
предложений, протокола подведения итогов аукциона (редукциона), запроса котировок. При
этом прекращение блокирования осуществляется в отношении денежных средств всех
участников закупки, за исключением победителя, которому такие денежные средства
возвращаются после заключения договора;
2) отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
3) отклонения заявки участника закупки;
4) отзыва заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок;
5) получения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)
после окончания срока подачи заявок;
6) отстранения участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика,
исполнителя) или отказа от заключения договора с победителем в случае: представления
участником закупки в составе своей заявки недостоверной информации (сведений) о
предлагаемом товаре (работе, услуге), в том числе в отношении его квалификационных данных
и страны происхождения товара, указанного в заявке на участие в закупке.
1.16.6. Обеспечение исполнения договора устанавливается в документации о
конкурентной закупке (извещении об осуществлении конкурентной закупки) в размере от ноль
целых пяти сотых до тридцати процентов НМЦД. Если проектом договора предусмотрена
выплата аванса, Заказчик вправе установить требование обеспечения исполнения договора в
размере не ниже размера аванса (в процентном отношении). Срок обеспечения исполнения
договора должен быть увеличен не менее чем на 30 дней срока действия договора.
1.16.7. Договор заключается с участником закупки после предоставления таким
участником обеспечения исполнения договора.
1.16.8. В случае непредоставления участником закупки обеспечения исполнения договора
в срок, установленный для заключения договора в документации о закупке, такой участник
признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения победителя закупки от
заключения договора Заказчик направляет информацию о таком поставщике (подрядчике,
исполнителе) в Федеральную антимонопольную службу для включения победителя закупки (в
случае признания его уклонившимся) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков,
исполнителей).
1.16.9. Денежные средства, внесенные участником в качестве обеспечения исполнения
договора, возвращаются такому участнику после исполнения договора в течение десяти
рабочих дней со дня направления Заказчику письменного (или в форме электронного
документа, подписанного ЭП) обращения о возврате денежных средств на основании
подписанных последнего акта приемки товаров, акта выполненных работ, оказанных услуг
(иных документов подтверждающих приемку товара, работы, услуги).
Возврат банковской гарантии в случае, указанном в настоящем пункте Положения о
закупке, Заказчиком предоставившему ее лицу или гаранту не осуществляется, взыскание по
ней не производится.
1.16.10. В ходе исполнения договора, исполнение обязательств которого превышает три
четверти стоимости договора, Заказчик и поставщик вправе по соглашению сторон уменьшить
размер обеспечения исполнения обязательств пропорционально выполненным обязательствам.
1.16.11. В случае установления требования о предоставлении обеспечения гарантийных
обязательств документация о конкурентной закупке (извещение об осуществлении
конкурентной закупки) должна содержать:
размер обеспечения гарантийных обязательств (не может превышать 10 % от НМЦД);
срок предоставления участником, с которым заключается договор, обеспечения
гарантийных обязательств, минимальный срок гарантийных обязательств.
При этом проектом договора и договором, заключаемым по результатам закупки, должны
быть предусмотрены порядок (перечень), дата начала и окончания гарантийных обязательств
поставщика (подрядчика, исполнителя), обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя)
предоставить обеспечение гарантийных обязательств, срок его предоставления и
ответственность поставщика (подрядчика, исполнителя) за непредоставление (несвоевременное
предоставление) такого обеспечения.
1.16.12. Предоставление обеспечения гарантийных обязательств осуществляется
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) до начала приемки товара (работы, услуги).
Заказчик не осуществляет приемку товара (работы, услуги) в случае не предоставления
обеспечения гарантийных обязательств.
1.16.13. При этом проектом договора и договором, заключаемым по итогам процедуры
закупки, должен быть предусмотрен порядок (перечень), дата начала и окончания гарантийных
обязательств контрагента, обязанность контрагента предоставить обеспечение гарантийных
обязательств, ответственность контрагента за не предоставление (несвоевременное
предоставление) обеспечения гарантийных обязательств, срок возврата денежных средств,
внесенных в качестве обеспечения гарантийных обязательств.
1.17. Предварительный квалификационный отбор (ПКО)
1.17.1. Предварительный квалификационный отбор (далее – предварительный отбор,
предквалификационный отбор, предквалификация) – процедура, которую проводит заказчик с
целью определения (привлечения) квалифицированных поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) для дальнейшего их участия в любых конкурентных и электронных
неконкурентных состязательных процедурах.
1.17.2. Отбор проводится до размещения основной процедуры определения поставщика
(исполнителя, подрядчика). Процедура предквалификационного отбора открытая, и в ней могут
принять участие любые заинтересованные лица, так как информация о его проведении
сообщается неограниченному числу лиц, путем размещения на официальном сайте (в ЕИС)
извещения и предквалификационной документации. Предквалификационный отбор проводится
тогда, когда товары (услуги, работы) в связи с их высокой сложностью или
специализированным характером могут поставить или выполнить не все поставщики
(исполнители), а только ограниченное число лиц.
1.17.3. Заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении предквалификационного
отбора не менее, чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком
отборе.
1.17.4. Предквалификационный отбор признается состоявшимся, если по итогам
процедуры признаны не менее двух заявок участников предквалификационного отбора
соответствующими требованиям, установленным в документации о проведении
предварительного квалификационного отбора.
1.17.5. По итогам проведения предквалификационного отбора Заказчик формирует реестр
квалифицированных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), которые имеют право
принимать участие в закупках способом, определенным настоящим Положением, по
установленному предмету договора.
1.17.6. Принципами определения (привлечения) квалифицированных организаций
являются:
а) доступность, безвозмездность и открытость информации о привлечении организаций,
ее достоверность и полнота;
б) создание равных условий для участников предварительного отбора и участников
закупки;
в) добросовестная конкуренция участников предварительного отбора и участников
закупки;
г) эффективное использование бюджетных (денежных) средств Заказчика;
д) создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей в
товаре, оказании услуг и (или) выполнении работ с требуемыми показателями цены, качества и
надежности.
1.17.6.1. Любой участник предквалификационного отбора вправе направить Заказчику
запрос о даче разъяснений положений извещения предквалификационного отбора.
В течение двух дней с даты поступления указанного запроса Заказчик осуществляет
разъяснение положений извещения о предквалификационном отборе и размещает их в единой
информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой
закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом Заказчик вправе не осуществлять
такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за два дня до даты
окончания срока подачи заявок на участие в предквалификационном отборе, а при ПКО,
проводимом в рамках гражданского законодательства РФ без применения норм 223-ФЗ,
Заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в любом случае.
Разъяснения положений извещения о предквалификационном отборе не должны изменять
предмет предквалификационного отбора и существенные условия.
1.17.6.2. Изменения, вносимые в извещение о предквалификационном отборе, разъяснения
положений извещения о предквалификационном отборе размещаются заказчиком в единой
информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных
Федеральным законом № 223-ФЗ, не позднее чем в течение трех дней со дня принятия решения
о внесении указанных изменений, предоставления указанных разъяснений. В случае внесения
изменений в извещение о предквалификационном отборе срок подачи заявок на участие в
предквалификационном отборе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения
в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи
заявок на участие в предквалификационном отборе оставалось не менее двух дней до
окончания срока подачи заявок на участие предквалификационном отборе в случае применения
норм 223-ФЗ.
1.17.6.3. Заказчик вправе отменить предквалификационный отбор по одному и более
предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на
участие в предквалификационном отборе. Решение об отмене закупки размещается в единой
информационной системе в день принятия этого решения.
Заказчик вправе отменить предквалификационный отбор в соответствии с гражданским
законодательством.
1.17.6.4. Заказчик не несет обязательств и ответственности в случае неознакомления
участниками закупки с информацией об изменении извещения о предквалификационном отборе
или отказе от проведения предквалификационного отбора.
1.17.7. Протоколы, составленные в ходе проведения предварительного отбора, заявки на
участие в предварительном отборе, документация о проведении предварительного отбора,
изменения, внесенные в такую документацию, и разъяснения этой документации, а также
аудио- и (или) видеозапись работы комиссии по проведению предварительного отбора при их
наличии хранятся органом по ведению реестра не менее 3 лет.
1.17.8. В предварительном отборе могут участвовать лица, аккредитованные на
электронной площадке в соответствии с Регламентом Электронной торговой площадки.
1.17.9. В извещении о проведении предквалификационного отбора должна содержаться
информация о том, что данная процедура является предквалификационным отбором, и другая
информация, предусмотренная настоящим Приложением о закупке, в том числе:
а) предмет предварительного отбора;
б) полное наименование, адрес Заказчика, адрес его электронной почты и номер телефона;
в) сайт электронной торговой площадки, на котором размещена документация о
проведении предварительного отбора;
г) период действия результатов предварительного отбора;
д) дата и время начала и окончания срока подачи заявок на участие в предварительном
отборе;
е) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе;
ж) критерии (подкритерии, показатели) предквалификационного отбора определяются
Заказчиком в соответствии с предметом договора (объектом закупки) и устанавливаются в
извещении о проведении предквалификационного отбора, в том числе:
- функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные
характеристики товара;
- качество работ, услуг и (или) квалификация участника закупки;
- расходы на эксплуатацию товара;
- расходы на техническое обслуживание;
- сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
- срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;
- деловая репутация участника;
- наличие у участника опыта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
- наличие у участника производственных мощностей, технологического оборудования,
транспорта, трудовых, финансовых ресурсов и иных показателей, необходимых для поставки
товаров, выполнения работ, оказания услуг;
- иные критерии оценки заявок в соответствии с извещением о предквалификационном
отборе.
з) перечень документов (их копий), подтверждающих соответствие участника
предквалификационного отбора требованиям, установленным законодательством Российской
Федерации в отношении лиц, осуществляющих поставки товаров, выполнение работ и оказание
услуг, которые являются предметом закупки (лицензии, аккредитации, членство в СРО,
допуски к определенным видам работ и прочее);
и) требования к участникам предквалификационного отбора;
к) иные сведения, информация, требования, определенные Заказчиком в извещении о
предварительном отборе.
1.17.10. Порядок сопоставления и оценки заявок (рейтинг) по каждому критерию
(подкритерию) устанавливается в документации.
1.17.10.1.
Для сопоставления и оценки заявки осуществляется расчет итогового
рейтинга по каждой заявке, который рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому
критерию оценки заявки, установленному в извещении о предквалификационном отборе.
На основании результатов сопоставления и оценки заявок, в соответствии с итоговым
рейтингом,
каждой
заявке
участника
закупки,
допущенного
к
участию
в
предквалификационном отборе, Комиссией по закупкам присваивается соответствующий
рейтинг.
1.17.10.2. В извещении о предквалификационном отборе указывается не менее двух
критериев из предусмотренных подпунктом «ж» пункта 1.17.9 настоящего Приложения. Для
каждого критерия оценки в извещении о предквалификационном отборе устанавливается его
значимость. Совокупная значимость выбранных критериев должна составлять 100 процентов. В
рамках критерия могут выделять показатели (подкритерии), раскрывающие содержание такого
критерия. Значимость показателей (подкритериев) определяется в процентах. Сумма
значимостей показателей (подкритериев) оценки заявок на участие в процедуре закупки,
установленных в документации о закупке, составляет 100 процентов.
1.17.10.3. Для оценки и сопоставления заявок по критериям, предложениям участников
предквалификационного отбора могут присваиваться баллы по следующем формулам:
1) ЦБi = Цmin / Цi × 100,
где ЦБi – количество баллов по критерию;
Цmin – минимальное предложение из сделанных участниками закупки;
Цi – предложение участника, которое оценивается.
2) ПБi = Пi / Пmax × ЗП,
где ПБi – количество баллов по показателю;
Пi – предложение участника, которое оценивается;
Пmax – предложение, за которое присваивается максимальное количество баллов;
ЗП – значимость показателя.
1.17.10.4. Итоговые баллы по каждому критерию определяются путем произведения
количества баллов (суммы баллов по показателям) на значимость критерия.
1.17.10.5. Итоговое количество баллов, присваиваемых заявке по результатам оценки и
сопоставления, определяется как сумма итоговых баллов по каждому критерию.
1.17.10.6. Заказчик включает в реестр квалифицированных организаций, поставщиков
(подрядчиков, исполнителей) итоговые баллы которых, составляют не менее количества
баллов, установленных в документации.
1.17.10.7. Порядок оценки заявок устанавливается в извещении о предквалификационном
отборе в соответствии с настоящим Разделом.
1.17.10.8. Комиссия по закупкам ведет протокол оценки и сопоставления заявок на
участие в предквалификационном отборе, в котором должны содержаться наименование
участников предквалификационного отбора, заявки на участие в закупке которых были
допущены до участия в предквалификационном отборе, а также:
- дата подписания протокола;
- количество поданных заявок на участие в закупке, а также дата и время регистрации
каждой такой заявки;
- наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (при наличии) (для
физического лица) участника предквалификационного отбора;
- порядковые номера заявок на участие в предквалификационном отборе;
- результаты рассмотрения заявок на участие в предквалификационном отборе
(возможность их отклонения) с указанием в том числе:
а)
количества заявок на участие в предквалификационном отборе, которые
отклонены;
б)
оснований отклонения каждой заявки на участие в предквалификационном
отборе, каждого предложения с указанием положений извещения о предквалификационном
отборе, которым не соответствуют такая заявка;
- результаты оценки заявок на участие в закупке;
- причины, по которым предквалификационный отбор признан несостоявшимся;
- иные сведения в случае, если необходимость их указания в протоколе предусмотрена
извещением о предквалификационном отборе.
1.17.10.9. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в предквалификационном
отборе оформляется и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии
по закупкам не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня окончания проведения оценки и
сопоставления заявок на участие в предквалификационном отборе. Протоколы, составляемые в
ходе предквалификационного отбора, в случае применения норм 223-ФЗ размещаются
заказчиком в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением
случаев, предусмотренных Федеральным законом №223-ФЗ, не позднее чем через три дня со
дня подписания таких протоколов. А при ПКО, проводимом в рамках гражданского
законодательства РФ без применения норм 223-ФЗ, Заказчик устанавливает срок размещения
протокола на ЭТП и иных информационных ресурсах в документации о проведении
предквалификационного отбора.
1.17.11. Заявка на участие в предквалификационном отборе может содержать следующие
сведения и информацию:
1) сведения об участнике закупки подавшем такую заявку, включая наименование,
фирменное наименование (при наличии); сведения о месте нахождения, адрес,
идентификационный
номер
налогоплательщика
или
основной
государственный
регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии)
учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции
единоличного исполнительного органа участника закупки (для юридического лица); фамилия,
имя, отчество (при наличии), паспортные данные, сведения о месте жительства (для
физического лица); номер контактного телефона, адрес электронной почты участника (при их
наличии); идентификационный номер налогоплательщика участника или в соответствии с
законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного
номера налогоплательщика этого участника (для иностранного лица);
2) копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (в том числе
сформированную с использованием сервиса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП»,
размещенного на официальном сайте ФНС России в сети Интернет по адресу:
https://egrul.nalog.ru) для юридических лиц, полученную не ранее чем за сто восемьдесят дней
до дня размещения в ЕИС извещения о проведении предквалификационного отбора в
электронной форме выписку из Единого государственного реестра индивидуальных
предпринимателей (в том числе сформированную с использованием сервиса «Предоставление
сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП», размещенного на официальном сайте ФНС России в сети
Интернет по адресу: https://egrul.nalog.ru) для индивидуальных предпринимателей, копии
документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом
заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического
лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для
иностранного лица);
3) копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от
имени участника предквалификационного отбора – юридического лица (копия решения о
назначении или об избрании или приказа о назначении физического лица на должность, в
соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени
участника закупки без доверенности). В случае если от имени участника
предквалификационного отбора действует иное лицо, заявка должна содержать также
доверенность на осуществление действий от имени участника предквалификационного отбора,
заверенную печатью участника предквалификационного отбора (при наличии печати) и
подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем
лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным
руководителем, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия
такого лица;
4) копии учредительных документов участника закупки (для юридических лиц);
5) документы, подтверждающие соответствие участника предквалификационного отбора
требованиям к участникам предквалификационного отбора, установленным заказчиком в
извещении о предквалификационном отборе, или копии таких документов, а также документ,
декларирующий соответствие участника закупки требованиям, установленным в документации
(извещении) о предквалификационном отборе на основании подпунктов 2 – 12 пункта 1.9.1
настоящего Положения
6)
иную
информацию
и
документы,
предусмотренные
извещением
о
предквалификационном отборе.
1.17.12. В реестр квалифицированных организаций включается информация об
участниках предварительного отбора, в отношении которых комиссией по проведению
предварительного отбора принято решение о включении организации в реестр
квалифицированных организаций (участников).
1.17.13. В реестр квалифицированных организаций (участников) включается следующая
информация:
а) наименование, адрес юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии)
физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя,
идентификационный номер налогоплательщика, контактные телефоны, адрес электронной
почты лиц, указанных в пункте 12 настоящего Приложения;
б) фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, имеющего право действовать без
доверенности от имени юридического лица;
в) дата принятия комиссией по проведению предварительного отбора решения о
включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных организаций,
номер предварительного отбора;
г) период, на который организация включается в реестр квалифицированных организаций;
д) объект закупки (предмет договора) закупки, по которому организация может принимать
участие в закупке.
1.17.14. Информация об организации (участнике), предусмотренная пунктом 1.17.13
настоящего Приложения, исключается из реестра квалифицированных организаций в случае:
а) истечения периода, на который организация была включена в реестр
квалифицированных организаций;
б) прекращения действия документов, предусмотренных подпунктом «з» пункта 9
настоящего Приложения;
в) проведения ликвидации организации, включенной в реестр квалифицированных
организаций (юридического лица), или принятия арбитражным судом решения о признании
организации, включенной в реестр квалифицированных организаций (юридического лица,
индивидуального предпринимателя), банкротом и об открытии конкурсного производства;
г) приостановления деятельности организации, включенной в реестр квалифицированных
подрядных организаций (юридического лица, индивидуального предпринимателя), в порядке,
предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
д) включения сведений о организации, включенной в реестр квалифицированных
организаций, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
е) наличия у организации, включенной в реестр квалифицированных организаций,
договора на поставку товара, оказание услуг и (или) выполнение работ, аналогичных предмету
предварительного отбора, расторгнутого по решению суда или по требованию одной из сторон
такого договора в связи с существенными нарушениями организацией условий такого договора;
ж) поступления сведений о наличии у индивидуального предпринимателя, включенного в
реестр квалифицированных организаций, либо у руководителя, членов коллегиального
исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица, являющегося
организацией, включенной в реестр квалифицированных организаций, судимости за
преступления в сфере экономики;
з) уклонения участника закупки от заключения договора по итогам проведения такой
закупки;
и) выявления недостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных
участником предварительного отбора, включенного в реестр квалифицированных организаций.
1.17.14.1. В случае установления одного из фактов, указанных в пункте 1.17.13
настоящего Раздела, комиссия по проведению предварительного отбора в срок не позднее 3
рабочих дней, следующих после дня установления таких фактов, принимает решение об
исключении организации из реестра квалифицированных организаций, в котором содержатся
сведения о месте, дате и времени его составления, полное наименование подрядной
организации (идентификационный номер налогоплательщика), исключаемой из реестра
квалифицированных организаций, сведения о фактах, являющихся основанием для исключения
из реестра квалифицированных организаций, а также реквизиты документов, подтверждающих
такие факты. Протокол об исключении организации из реестра квалифицированных подрядных
организаций подписывается всеми присутствующими членами комиссии по проведению
предварительного отбора на заседании, на котором рассматривается указанный вопрос, и в срок
не позднее 3 рабочих дней направляется участнику предквалификационного отбора.
1.17.15.
Квалифицированная
закупка
товаров
(работ,
услуг)
по
итогам
предквалификационного отбора. Документация о проведении квалифицированной закупки
размещается на ЭТП в порядке и в сроки, предусмотренные для соответствующего способа
торгово-закупочной процедуры в соответствии с Гражданским кодексов РФ, настоящим
Положением, а при применении норм 223-ФЗ в соответствии с Положением о закупке
заказчика.
1.18. Порядок проведения переторжки
1.18.1. Любые способы закупки (за исключением аукциона (редукциона)) могут
проводится с переторжкой, если к участию допущено два или более участника и проведение
переторжки предусмотрено документацией о закупке.
1.18.2. Переторжка проводится в течение трех календарных дней со дня размещения
протокола рассмотрения заявок в ЕИС. При проведении переторжки участникам
предоставляется возможность добровольно повысить предпочтительность своих предложений.
1.18.3. В ходе проведения переторжки участники закупки имеют право представить
только измененные сведения и документы, относящиеся к критериям оценки заявок на участие
в закупке.
Сведения и документы, касающиеся критериев, в отношении которых возможно
проведение переторжки, должны быть приведены в документации о закупке. Представлять
измененные сведения и документы, которые связаны с другими критериями, не допускается.
Такие сведения и документы комиссией не оцениваются.
1.18.4. По результатам проведения переторжки не позднее дня, следующего за днем ее
окончания, составляется протокол переторжки. Он подписывается всеми присутствующими
членами комиссии по закупкам. Протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются
заказчиком в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением
случаев, предусмотренных Федеральным законом №223-ФЗ, не позднее чем через три дня со
дня подписания таких протоколов.
1.18.5. В протоколе переторжки указываются сведения из пункта 1.7.3 настоящего
Положения, а также:
1) сведения о месте, дате, времени проведения переторжки;
2) фамилии, имена, отчества, должности членов комиссии по закупкам;
3) наименование и предмет закупки (лота);
4) наименование, ИНН/КПП/ОГРН юридического лица, фамилия, имя, отчество
физического лица (ИНН/ОГРНИП при наличии), номер заявки, присвоенный секретарем
комиссии по закупкам при получении заявки;
5) изменения, которые внесены в ранее представленные сведения и документы,
соответствующие критериям оценки заявок на участие в закупке.
1.18.6. Победитель закупки определяется путем оценки и сопоставления заявок с учетом
скорректированных предложений, поступивших в ходе проведения переторжки.
1.19. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, запросе предложений,
постквалификации
1.19.1. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, запросе предложений,
постквалификации осуществляются Комиссией по закупкам в целях выявления лучших условий
для своевременного и полного удовлетворения потребностей Заказчика в товарах, работах,
услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности. Для определения лучших
условий, предложенных в заявках на участие в конкурсе, запросе предложений,
постквалификации, Комиссия по закупкам должна оценивать и сопоставлять такие заявки по
критериям, указанным в документации. При этом критериями оценки заявок на участие в
закупке могут быть:
1) цена договора;
2) функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные
характеристики товара;
3) качество работ, услуг и (или) квалификация участника закупки;
4) расходы на эксплуатацию товара;
5) расходы на техническое обслуживание;
6) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
7) срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;
8) деловая репутация участника;
9) наличие у участника опыта поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;
10) наличие у участника производственных мощностей, технологического оборудования,
транспорта, трудовых, финансовых ресурсов и иных показателей, необходимых для поставки
товаров, выполнения работ, оказания услуг;
11) иные критерии оценки заявок в соответствии с документацией.
По критериям разрешается устанавливать подкритерии оценки при условии установления
порядка оценки по каждому из подкритериев с указанием показателей и возможных значений
оценки или порядка ее определения.
Порядок сопоставления и оценки заявок (рейтинг) по каждому критерию (подкритерию)
устанавливается в документации. Заказчик вправе предусмотреть иной порядок сопоставления
и оценки заявок на участие в закупке в документации (извещении) о закупке.
1.19.2. Для сопоставления и оценки заявки осуществляется расчет итогового рейтинга по
каждой заявке, который рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию
оценки заявки, установленному в закупочной документации.
На основании результатов сопоставления и оценки заявок, в соответствии с итоговым
рейтингом, каждой заявке участника закупки, допущенного к участию в закупке, относительно
других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий, Комиссией по
закупкам присваивается порядковый номер. Таким образом, первый номер будет присвоен
заявке, которая набрала наибольший итоговый рейтинг и, соответственно, содержит лучшие
условия для своевременного и полного удовлетворения потребностей Заказчика, с
необходимыми показателями цены, качества и надежности. В случае если в нескольких заявках
на участие в закупке содержатся равные по итоговому рейтингу условия, меньший порядковый
номер присваивается участнику закупки, заявка которого поступила раньше остальных.
1.19.3. В документации о закупке указывается не менее двух критериев из
предусмотренных п. 1.19.1 Раздела, причем одним из этих критериев должна быть цена. Для
каждого критерия оценки в документации о закупке устанавливается его значимость.
Совокупная значимость выбранных критериев должна составлять 100 процентов. В рамках
критерия могут выделять показатели (подкритерии), раскрывающие содержание такого
критерия. Значимость показателей (подкритериев) определяется в процентах. Сумма
значимостей показателей (подкритериев) оценки заявок на участие в процедуре закупки,
установленных в документации о закупке, составляет 100 процентов.
1.19.4. Для оценки и сопоставления заявок по критериям, указанным в подпунктах 1,2, 4, 5
п. 1.19.1 настоящего Раздела, предложениям участников закупки присваиваются баллы по
следующей формуле:
ЦБi = Цmin / Цi × 100,
где ЦБi – количество баллов по критерию;
Цmin – минимальное предложение из сделанных участниками закупки;
Цi – предложение участника, которое оценивается.
1.19.5. Для оценки и сопоставления заявок по критериям, указанным в подпунктах 6, 7 п.
1.19.1 настоящего Раздела, предложениям участников закупки присваиваются баллы по
следующей формуле:
СБi = Сmin / Сi × 100,
где СБi – количество баллов по критерию;
Сmin – лучшее предложение из сделанных участниками;
Сi – предложение участника, которое оценивается.
1.19.6. Для оценки и сопоставления заявок по критериям, указанным в подпунктах 3, 8–11
п. 1.19.1 настоящего Раздела, в документации о закупке устанавливаются:
1) показатели (подкритерии), по которым будет оцениваться каждый критерий;
2) минимальное и максимальное количество баллов, которое может быть присвоено по
каждому показателю;
3) правила присвоения баллов по каждому показателю. Такие правила должны исключать
возможность субъективного присвоения баллов;
4) значимость каждого из показателей.
Совокупная значимость всех показателей по одному критерию должна быть равна 100
процентов. Предложениям участников закупки по показателям присваиваются баллы по
следующей формуле:
ПБi = Пi / Пmax × ЗП,
где ПБi – количество баллов по показателю;
Пi – предложение участника, которое оценивается;
Пmax – предложение, за которое присваивается максимальное количество баллов;
ЗП – значимость показателя.
1.19.7. Итоговые баллы по каждому критерию определяются путем произведения
количества баллов (суммы баллов по показателям) на значимость критерия.
1.20. Постквалификация
1.20.1. Постквалификация является дополнительным элементом закупочной процедуры и
может проводиться только при условии, что возможность ее проведения была установлена в
документации о закупке (извещении об осуществлении закупки). Сроки проведения
постквалификации не может превышать тридцать дней с момента окончания рассмотрения
(оценки) заявок участников закупки. Срок предоставления участником закупки информации
(сведений) для постквалификации указывается в документации о закупке.
Постквалификация
может
предусматривать
альтернативные
предложения.
Альтернативным является предложение, дополнительное к основному и содержащее одно или
несколько измененных относительно содержащихся в основном предложении организационнотехнических решений, коммерческих решений, характеристик поставляемой продукции,
выполняемых работ, услуг или условий договора.
Альтернативное предложение не может отличаться от основного только ценой.
1.20.2. Постквалификация – это процедура подтверждения участником закупки
соответствия квалификационным требованиям, определенных документацией о закупке
(извещении об осуществлении закупки). Перечень квалификационных требований должен быть
одинаков для лиц, в отношении которых осуществляется постквалификация.
1.20.3. Постквалификация может проводиться в отношении участника закупки, с
которым предполагается заключить договор по итогам закупочной процедуры.
1.20.4. Непрохождение постквалификации, отказ участника закупки от ее прохождения
является основанием для отстранения такого участника от участия в закупочной процедуре,
отклонение заявки такого участника.
1.20.5. По результатам проведения постквалификации Заказчик ранжирует заявки
участников закупки (в случае успешного прохождения участниками закупки
постквалификации) либо повторно осуществляет, при необходимости, оценку и сопоставление
заявок и утверждает новую ранжировку участников закупки с учетом результатов
постквалификации.
1.20.6. Победителем закупки признается участник закупки, который соответствует
параметрам постквалификации, предложил лучшие условия исполнения договора и заявке
которого присвоено первое место в итоговой ранжировке заявок.
1.20.7. Решение по результатам проведения постквалификации оформляется протоколом,
который должен содержать аналогичные сведения, указываемые в протоколе рассмотрения
(оценки) заявок согласно настоящему Положению по проводимому способу закупки.
1.20.8. Оценка и сопоставление заявок на участие в закупке осуществляются комиссией в
целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в
порядке, которые установлены документацией о закупке (извещении об осуществлении
закупки) (далее по тексту – документация о закупке).
1.20.9. В документации о закупке могут быть установлены критерии оценки
постквалификации, предусмотренные разделом 1.19 настоящего Положения.
1.20.10. Заказчик вправе установить в документации о закупке возможность проверки
участника закупке на наличие задолженности по налогам и другим обязательным платежам, в
том числе по договорам (контрактам) на основании сведений, размещенных в открытых
источниках.
1.20.11. Заказчик вправе установить в документации о закупке иные критерии оценки
постквалификации, исходя из предмета договора и условий исполнения такого договора.
1.21. Заявка на участие в закупке
1.21.1. Заявка на участие в закупке подается посредством функционала электронной
площадки в соответствии с требованиями настоящего Положения и по форме, установленной
документацией о проведении закупки. Подача заявки на участие в закупке производится
участником однократно.
1.21.2. Участник закупки подает заявку в форме электронного документа. На каждый лот
подается отдельная заявка. Заявка должна содержать всю указанную Заказчиком в
документации (извещении) о закупке информацию, а именно:
а) наименование, фирменное наименование (при наличии), организационно-правовую
форму, место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), идентификационный номер
налогоплательщика участника закупки, идентификационный номер налогоплательщика
учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции
единоличного исполнительного органа участника закупки;
б) согласие участника закупки на обработку персональных данных (для физического
лица);
в) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или
засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица),
выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или
засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального
предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в
единой информационной системе извещения о проведении процедуры закупки, копии
документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом
заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического
лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с
законодательством соответствующего государства (для иностранного лица), полученных не
ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения
о проведении процедуры закупки;
г) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени
участника закупки – юридического лица (копию решения о назначении или об избрании либо
копию приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое
физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности
(далее в настоящем разделе – руководитель). В случае, если от имени участника закупки
действует иное лицо, заявка на участие в закупке должна содержать также доверенность на
осуществление действий от имени участника закупки, заверенную печатью участника закупки и
подписанную руководителем (для юридического лица) (при наличии печати) или
уполномоченным руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию указанной
доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным
руководителем, заявка на участие в закупке должна содержать также документ,
подтверждающий полномочия такого лица;
д) копии учредительных документов участника закупки (для юридического лица);
е) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию такого решения
в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной
сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами
юридического лица и для участника закупки поставка товара, выполнение работы или оказание
услуги, являющихся предметом договора, либо внесение денежных средств в качестве
обеспечения заявки на участие в закупке, обеспечения исполнения договора является крупной
сделкой;
ж) документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям к участникам
закупки в соответствии с подпунктом 1 пункта 1.9.1 настоящего Положения, или копии таких
документов;
з) документы, подтверждающие соответствие участника закупки и (или) предлагаемых им
товара, работы или услуги дополнительным требованиям (пункт 1.9.5 настоящего Положения), условиям,
запретам и ограничениям в случае, если такие дополнительные требования, условия, запреты и
ограничения установлены Заказчиком в документации о закупке, а также декларацию о соответствии
участника закупки требованиям, установленным в соответствии с подпунктами 2 – 12 пункта 1.9.1
настоящего Положения;
и) предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе о цене
договора, сведения о цене единицы каждого товара, работы, услуги, являющихся предметом
закупки, информацию о стране происхождения товара1 и производителе товара;
к) согласие осуществить поставку товара, выполнение работ, оказание услуг на
условиях, установленных документацией об осуществлении закупки в случае наличия в
документации об осуществлении закупки указания на конкретные марку (при наличии), модель
(при наличии), товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания
(при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные
модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места
происхождения товара (при наличии), наименование производителя, торговое наименование
закупаемых товаров (при наличии), в том числе:
1-1) при осуществлении закупки на поставку товара:
а) согласие участника процедуры закупки на поставку товара в случае:
- если участник процедуры закупки предлагает для поставки товар, указание на
1
Отсутствие в заявке на участие в закупке указания (декларирования) страны происхождения поставляемого
товара не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке, и такая заявка рассматривается как
содержащая предложение о поставке иностранных товаров.
товарный знак которого содержится в документации о закупке или указание на товарный знак
предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие
значениям эквивалентности, установленным документацией о закупке;
- если участник процедуры закупки предлагает для поставки товар, который является
эквивалентным товару, указанному в документации о закупке, при условии содержания в
документации о закупке указания на товарный знак, а также требования о необходимости
указания в заявке на участие в закупке на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией
о закупке, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии
отсутствия в документации о закупке указания на товарный знак;
2-1) согласие участника процедуры закупки на выполнение работ, оказание услуг на
условиях, предусмотренных документацией о закупке, при условии осуществлении закупки на
выполнение работ, оказание услуг;
3-1) при осуществлении закупки на выполнение работ, оказание услуг для выполнения,
оказания которых используется товар:
- согласие, предусмотренное пунктом 2-1 настоящей части, в том числе, означающее
согласие на использование товара, указание на товарный знак которого, содержится в
документации о закупке, или согласие, предусмотренное пунктом 2-1 настоящей части,
указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели
этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией о
закупке, если участник процедуры закупки предлагает для использования товар, который
является эквивалентным товару, указанному в документации о закупке, при условии
содержания в документации о закупке указания на товарный знак используемого товара, а
также требования о необходимости указания в заявке на участие в закупке на товарный знак
(при его наличии);
- согласие, предусмотренное пунктом 2-1 настоящей части, а также конкретные
показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о закупке, и товарный
знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в
документации о закупке указания на товарный знак используемого товара;
л) в случаях, предусмотренных документацией о закупке, копии документов,
подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в
соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии в соответствии с
законодательством Российской Федерации данных требований к указанным товару, работе или
услуге);
м) в случае, если в документации о закупке указан такой критерий оценки заявок на
участие в закупке, как квалификация участника закупки, документы, подтверждающие его
квалификацию, при этом отсутствие указанных документов не является основанием для отказа
в допуске к участию в закупке;
н) эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение, образец, пробу товара,
закупка которого осуществляется (при наличии).
1.21.3. Заявка на участие в закупке должна быть составлена только на русском языке.
Отдельные документы в составе заявки (или их части) могут быть на другом языке при
условии, что к ним будет прилагаться надлежащим образом заверенный перевод на русском
языке.
2. Закупка путем проведения конкурса в электронной форме
2.1. Общие положения
2.1.1. Конкурс - форма торгов, при которой победителем признается участник
конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение
которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и
заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок,
окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке
критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.
Конкурс проводится в электронной форме посредством функционала ЭТП.
Порядок проведения конкурса, в том числе количество этапов, указывается в
документации.
Этапом конкурса может быть квалификационный отбор участников конкурса.
2.1.2. Информация о закупке путем проведения конкурса сообщается неограниченному
кругу лиц путем размещения извещения о проведении конкурса и конкурсной документации в
единой информационной системе и на ЭТП.
Обмен информацией, связанной с проведением конкурса, между участником такого
конкурса, Заказчиком, оператором ЭТП осуществляется на ЭТП в форме электронных
документов, которые должны быть подписаны электронной подписью лица, имеющего право
действовать от имени соответственно участника такого конкурса, Заказчика, оператора
электронной площадки.
2.1.3. Для проведения конкурса Заказчик разрабатывает, утверждает конкурсную
документацию.
Размещение конкурсной документации и извещения о проведении конкурса в единой
информационной системе и ЭТП осуществляется Заказчиком одновременно и в соответствии с
разделами 1.8.2, 1.8.7 настоящего Положения не менее чем за пятнадцать дней до даты
окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.
Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям,
содержащимся в документации о закупке. Конкурсная документация размещается в
электронной форме.
2.1.4. Извещение, помимо информации, указанной в пункте 1.8.7 настоящего Положения,
должно содержать:
требования, предъявляемые к участникам конкурса, и исчерпывающий перечень
документов, которые должны быть представлены участником конкурса в соответствии с
пунктом 1.9 настоящего Положения;
способы получения конкурсной документации, срок, место и порядок представления
конкурсной документации;
дату и время проведения конкурса (открытия доступа к поданным заявкам, рассмотрения
заявок).
2.1.5. Любой участник конкурса вправе направить Заказчику в порядке, предусмотренном
Законом № 223-ФЗ и настоящим Положением, запрос о даче разъяснений положений
извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке.
В течение трех рабочих дней с даты поступления указанного запроса Заказчик
осуществляет разъяснение положений документации о закупке и размещает их в единой
информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой
закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом Заказчик вправе не осуществлять
такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до
даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.
Разъяснения положений документации о закупке не должны изменять предмет закупки и
существенные условия проекта договора.
2.1.6. Заказчик вправе отменить закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до
наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Решение об
отмене закупки размещается в единой информационной системе в день принятия этого
решения.
По истечении вышеуказанного срока отмены закупки и до заключения договора заказчик
вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае
возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским
законодательством.
2.1.7. Заказчик не несет обязательств и ответственности в случае неознакомления
участниками закупки с информацией об изменении конкурсной документации или отказе от
проведения конкурса.
2.2. Конкурсная документация
2.2.1. Конкурсная документация разрабатывается Заказчиком и утверждается
руководителем Заказчика или иным лицом, уполномоченным руководителем.
2.2.2. Конкурсная документация, помимо информации, указанной в пункте 1.8.2
настоящего Положения, должна содержать:
требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работ, услуг,
к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара (при необходимости);
сведения о возможности Заказчика изменить предусмотренные договором количество
товаров, объем работ, услуг в соответствии с настоящим Положением;
порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие
заявки;
срок со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола по
результатам конкурса, в течение которого победитель конкурса должен подписать проект
договора.
2.2.3. К конкурсной документации должен быть приложен проект договора, который
является неотъемлемой частью конкурсной документации (в случае проведения конкурса по
нескольким лотам – проект договора в отношении каждого лота).
2.3. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе
2.3.1. Заявка на участие в конкурсе подается посредством функционала электронной
площадки в соответствии с требованиями настоящего Положения и по форме, установленной
документацией о проведении конкурса. Подача заявки на участие в конкурсе производится
участником однократно.
2.3.2. Требования к составу и содержанию заявки на участие в закупке устанавливаются
Заказчиком в документации (или извещении) о закупке на основании раздела 1.21 настоящего
Положения.
2.3.3. Каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в конкурсе,
поступившая в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируется оператором ЭТП
путем присвоения ей порядкового номера и подтверждения в форме электронного документа,
направляемого участнику такого конкурса, подавшему указанную заявку, ее получения с
указанием присвоенного ей порядкового номера.
2.3.4. Участник конкурса вправе подать только одну заявку на участие в конкурсе в
отношении каждого предмета конкурса (лота).
В случае если несколько граждан планируют создание произведения литературы или
искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности), являющихся
предметом договора, совместным творческим трудом, указанные граждане подают одну заявку
на участие в конкурсе и считаются одним участником конкурса.
В случае если конкурсной документацией предусмотрено право Заказчика заключить
договоры на выполнение двух и более поисковых научно-исследовательских работ с
несколькими участниками конкурса, участник конкурса вправе подать заявку на участие в
конкурсе (лоте) только в отношении одной поисковой научно-исследовательской работы.
2.3.5. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается с окончанием срока открытия
доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.
Оператор электронной торговой площадки возвращает заявку подавшему ее участнику
конкурса в случае:
1) подачи данной заявки с нарушением требований, предусмотренных настоящим
Положением;
2) подачи одним участником конкурса двух и более заявок на участие в нем при условии,
что поданные ранее заявки этим участником не отозваны. В указанном случае этому участнику
возвращаются все заявки на участие в таком конкурсе;
3) получения данной заявки после даты или времени окончания срока подачи заявок на
участие в конкурсе.
Одновременно с возвратом заявки на участие в конкурсе участнику конкурса, подавшему
данную заявку, оператор электронной торговой площадки направляет уведомление об
основаниях ее возврата. Возврат заявок на участие в таком конкурсе по иным основаниям не
допускается.
2.3.6. Заказчик проводит рассмотрение содержания заявок на участие в конкурсе только
после открытия ЭТП доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие
в конкурсе.
2.3.7. Участник закупки, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе отозвать данную
заявку либо внести в нее изменения не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие
в такой закупке, направив об этом уведомление оператору электронной площадки.
2.4. Открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам
Открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам осуществляется
в соответствии с правилами проведения закупки с использованием ЭТП, регламентом работы
ЭТП.
2.5. Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе
2.5.1. Срок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе не может превышать
десять дней с даты окончания срока подачи заявок. Заказчик вправе продлить срок
рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, но не более чем на десять дней. При этом
в течение одного рабочего дня с даты принятия решения о продлении срока рассмотрения и
оценки таких заявок Заказчик направляет соответствующее уведомление всем участникам
конкурса, подавшим заявки на участие в конкурсе, а также размещает указанное уведомление в
единой информационной системе.
2.5.2. Заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует
требованиям настоящего Положения, извещению об осуществлении закупки и конкурсной
документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям,
которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.
Комиссия отказывает в допуске к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным
разделом 1.10 настоящего Положения.
2.5.3. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах,
представленных участником конкурса в соответствии с пунктом 2.3.2 настоящего Положения,
Комиссия обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его
проведения.
2.5.4. Результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе
рассмотрения заявок на участие в конкурсе, который должен содержать:
дату подписания протокола;
дату, время проведения рассмотрения заявок;
решение о допуске либо недопуске заявителей, подавших заявки на участие в конкурсе;
основание недопуска с указанием пункта извещения и конкурсной документации,
которому не соответствует заявка на участие в конкурсе;
количество заявок, поданных на участие в конкурсе, об идентификационных номерах
заявок на участие в конкурсе, а также дате и времени регистрации каждой такой заявки, а также
о количестве заявок на участие в таком конкурсе, которые отклонены;
решение каждого присутствующего члена комиссии в отношении каждого участника
конкурса о допуске к участию в таком конкурсе и признании его участником такого конкурса
или об отказе в допуске к участию в таком конкурсе.
2.5.5. Комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были
отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев и в порядке, которые
определены в конкурсной документации.
Критерии оценки заявок на участие в конкурсе указаны в разделе 1.19 настоящего
Положения.
В конкурсной документации Заказчик должен использовать не менее двух критериев.
При проведении оценки по критерию «цена договора», «цена единицы товара, работы,
услуги» в качестве единого базиса сравнения ценовых предложений используются цены
предложений участников конкурса.
2.5.6. На основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе Комиссия
присваивает каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения
степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в
конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый
номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые
условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в
конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие же
условия.
2.5.7. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие
условия исполнения договора на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и
заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.
2.5.8. Если конкурсной документацией предусмотрено право Заказчика заключить
договоры с несколькими участниками конкурса в случаях, указанных в настоящем Положении,
Комиссия присваивает первый номер нескольким заявкам на участие в конкурсе, содержащим
лучшие условия исполнения договора. При этом число заявок на участие в конкурсе, которым
присвоен первый номер, не должно превышать количество таких договоров, указанное в
конкурсной документации.
2.5.9. Результаты оценки заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе оценки
таких заявок.
2.5.10. Результаты рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе на предмет ее
соответствия требованиям конкурсной документации фиксируются в протоколе рассмотрения
единственной заявки на участие в конкурсе.
2.5.11. Протоколы, указанные в пунктах 2.5.4, 2.5.9, 2.5.10 и 2.5.19 настоящего
Положения, подписываются всеми присутствующими членами Комиссии.
2.5.12. Протоколы, составленные в ходе проведения конкурса, заявки на участие в
конкурсе, конкурсная документация, изменения, внесенные в конкурсную документацию,
разъяснения положений конкурсной документации, а также аудиозапись рассмотрения заявок
на электронном носителе информации хранятся Заказчиком не менее чем три года , на ЭТП –
согласно регламенту работы ЭТП.
2.5.13. При многоэтапном конкурсе по завершении рассмотрения конкурсных заявок
Заказчик составляет и утверждает перечень участников, допущенных к следующему этапу
конкурса. В течение трех рабочих дней со дня утверждения указанного перечня Заказчик
размещает в единой информационной системе и на ЭТП уведомления о допуске к следующему
этапу конкурса.
2.5.14. На заключительном этапе многоэтапного конкурса Заказчик предлагает
участникам, допущенным до данного этапа, представить окончательные предложения об
условиях исполнения договора.
Предложения об условиях исполнения договора представляются участниками в сроки и по
форме, которые установлены документацией в соответствии с пунктом 2.3 настоящего
Положения. Учредительные документы, документы финансовой отчетности и иные документы,
представленные в составе конкурсной заявки, повторно не представляются.
2.5.15. Комиссия подводит итоги по каждому этапу многоэтапного конкурса. Победителем
признается участник, который предложил лучшую конкурсную заявку, на основании критериев,
определенных в конкурсной документации.
2.6.
Признание конкурсной процедуры несостоявшейся
2.6.1. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана
только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной такой заявки, конкурс
признается несостоявшимся. В случае если конкурсной документацией предусмотрено два и
более лота, конкурс признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении
которых подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подано ни одной такой заявки.
2.6.2. В случае если по результатам рассмотрения заявок на участие в конкурсе Комиссия
отклонила все такие заявки или только одна такая заявка соответствует требованиям,
указанным в конкурсной документации, конкурс признается несостоявшимся.
2.6.3. При признании конкурса несостоявшимся по причине отсутствия заявок на участия
в закупке, поступления одной заявки, признанной Заказчиком соответствующей требованиям к
товарам, работам, услугам в соответствии с извещением, документацией о закупке, в случае
отклонения всех заявок или при уклонении участников, с которыми должен быть заключен
договор по результатам закупки, Заказчик вправе заключить договор с единственным
поставщиком в соответствии с настоящим Положением по цене, не превышающей НМЦ
договора, либо изменить условия договора и осуществить закупку предусмотренными
настоящим Положением способами.
3. Закупка путем проведения аукциона (редукциона) в электронной форме
3.1. Общие положения
3.1.1. Аукцион (редукцион) – форма торгов, при которой победителем, с которым
заключается договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям,
установленным документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену
договора путем снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о
проведении аукциона (редукциона), на «шаг аукциона (редукциона)».
В случае если при проведении аукциона (редукциона) цена договора снижена до нуля,
аукцион (редукцион) проводиться на право заключить договор.
В этом случае победителем аукциона (редукциона) признается лицо, заявка которого
соответствуют требованиям, установленным документацией о закупке, и которое предложило
наиболее высокую цену за право заключить договор.
3.1а. Редукцион – форма торгов, при которой победителем, с которым заключается
договор, признается лицо, заявка которого соответствует требованиям, установленным
документацией о закупке, и которое предложило наиболее низкую цену договора путем
снижения начальной (максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении
редукциона, на «шаг редукциона». Заказчик может принять решение о проведении редукциона
в электронной форме – конкурентного способа закупки при размере НМЦД не более 10 000 000
(Десяти миллионов) рублей.
3.1.2. Информация о закупке путем проведения аукциона (редукциона) сообщается
неограниченному кругу лиц путем размещения извещения о проведении аукциона (редукциона)
и документации об аукционе (редукционе) в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет и на ЭТП.
Обмен информацией, связанной с проведением аукциона (редукциона), между участником
такого аукциона (редукциона), Заказчиком, оператором ЭТП осуществляется на ЭТП в форме
электронных документов, которые должны быть подписаны электронной подписью лица,
имеющего право действовать от имени соответственно участника такого аукциона
(редукциона), Заказчика.
3.1.3. Для проведения аукциона (редукциона) Заказчик разрабатывает, утверждает
документацию об аукционе (редукционе).
Размещение документации об аукционе и извещения о проведении аукциона в единой
информационной системе осуществляется Заказчиком одновременно и в соответствии с
разделами 1.8.2, 1.8.7 настоящего Положения не менее чем за пятнадцать дней до даты
окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
Размещение документации об редукционе и извещения о проведении редукциона в единой
информационной системе осуществляется Заказчиком одновременно и в соответствии с
разделами 1.8.2, 1.8.7 настоящего Положения не менее чем за семь дней до даты окончания
срока подачи заявок на участие в редукционе.
Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям,
содержащимся в документации о закупке.
3.1.4. Извещение помимо информации, указанной в пункте 1.8.7 настоящего Положения,
должно содержать информацию о:
дате окончания срока рассмотрения заявок на участие в аукционе (редукционе);
дате и времени проведения аукциона (редукциона);
требованиях, предъявляемые к участникам аукциона (редукциона), а также перечень
документов, которые должны быть представлены участником аукциона (редукциона) в
соответствии с пунктом 1.9 настоящего Положения;
3.1.5. Любой участник аукциона (редукциона) вправе направить Заказчику в порядке,
предусмотренном Законом № 223-ФЗ и настоящим Положением, запрос о даче разъяснений
положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке.
В течение трех рабочих дней с даты поступления указанного запроса Заказчик
осуществляет разъяснение положений документации о закупке и размещает их в единой
информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой
закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом Заказчик вправе не осуществлять
такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до
даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.
Разъяснения положений документации о закупке не должны изменять предмет закупки и
существенные условия проекта договора.
3.1.6. Заказчик вправе отменить закупку по одному и более предмету закупки (лоту) до
наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе
(редукционе). Решение об отмене закупки размещается в единой информационной системе в
день принятия этого решения.
По истечении вышеуказанного срока отмены закупки и до заключения договора заказчик
вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае
возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским
законодательством.
3.1.7. Заказчик не несет обязательств и ответственности в случае, если участники закупки
не ознакомились с информацией об изменении документации об аукционе (редукционе),
извещения о проведении аукциона (редукциона) или отказе от проведения аукциона
(редукциона).
3.2. Аукционная документация (документация о редукционе)
3.2.1. Аукционная документация (документация о редукционе) разрабатывается
Заказчиком и утверждается руководителем Заказчика или иным лицом, уполномоченным
руководителем.
3.2.2. Аукционная документация (документация о редукционе) подлежит обязательному
размещению в единой информационной системе одновременно с извещением о проведении
аукциона (редукциона) и помимо информации, указанной в пункте 1.8.2 настоящего
Положения, должна содержать:
сведения о возможности Заказчика изменить предусмотренные договором количество
товаров, объем работ, услуг в соответствии с настоящим Положением;
информацию о порядке и сроках отзыва заявок на участие в аукционе (редукционе),
порядке внесения изменений в такие заявки;
информацию о порядке, дате начала и окончания срока предоставления участникам
закупки разъяснений положений аукционной документации (документации о редукционе);
информацию о сроке со дня размещения в единой информационной системе итогового
протокола по результатам аукциона (редукциона), в течение которого победитель аукциона
(редукциона) должен подписать проект договора.
3.2.3. К аукционной документации (документации о редукционе) должны быть
приложены проект договора, который является неотъемлемой частью аукционной
документации (документации о редукционе) (в случае проведения аукциона (редукциона) по
нескольким лотам – проект договора в отношении каждого лота), техническое задание,
спецификация.
Комплект аукционной документации (документации о редукционе) подлежит
обязательному размещению в единой информационной системе и на ЭТП одновременно с
извещением.
В случае если в аукционной документации (документации о редукционе) содержится
требование о соответствии поставляемого товара образцу или макету товара, к документации
может быть приложен такой образец или макет товара. В этом случае указанный образец или
макет товара является неотъемлемой частью документации.
3.3. Порядок подачи заявок на участие в аукционе (редукционе)
3.3.1. Заявки на участие в аукционе (редукционе) представляются по форме и в порядке, а
также до истечения срока, которые указаны в аукционной документации (документации о
редукционе). Подача заявки на участие в аукционе (редукционе) производится участником
однократно.
3.3.2. Требования к составу и содержанию заявки на участие в закупке устанавливаются
Заказчиком в документации (или извещении) о закупке на основании раздела 1.21 настоящего
Положения.
Требовать от участника аукциона (редукциона) представления иных документов и
информации, за исключением предусмотренных настоящим Положением документов и
информации, не допускается.
3.3.3. Участник аукциона (редукциона) вправе подать только одну заявку на участие в
такой закупке в отношении каждого предмета закупки (лота) в любое время с момента
размещения извещения о ее проведении до предусмотренных документацией об аукционе
(редукционе) даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.
Заявка на участие в аукционе (редукционе) направляется участником аукциона
(редукциона) оператору ЭТП в форме электронного документа. Заявка на участие в аукционе
(редукционе) должна быть написана только на русском языке. Отдельные документы в составе
заявки (или их части) могут быть на другом языке при условии, что к ним будет прилагаться
надлежащим образом заверенный перевод на русском языке.
После получения заявки на участие в аукционе (редукционе) оператор ЭТП обязан
присвоить ей порядковый номер и подтвердить в форме электронного документа,
направляемого участнику такого аукциона (редукциона), подавшему указанную заявку, ее
получение с указанием присвоенного ей порядкового номера.
В случае если несколько граждан планируют создание произведения литературы или
искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности), являющихся
предметом договора, совместным творческим трудом, указанные граждане подают одну заявку
на участие в аукционе (редукционе) и считаются одним участником аукциона (редукциона).
3.3.4. Оператор электронной торговой площадки возвращает заявку подавшему ее
участнику аукциона (редукциона) в случае:
1) подачи данной заявки с нарушением требований, предусмотренных настоящим
Положением;
2) подачи одним участником аукциона (редукциона) двух и более заявок на участие в
аукционе (редукционе) при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны.
В таком случае данному участнику возвращаются все заявки на участие в таком аукционе
(редукционе);
3) получения данной заявки после даты или времени окончания срока подачи заявок на
участие в аукционе (редукционе).
Одновременно с возвратом заявки на участие в аукционе (редукционе) участнику
аукциона (редукциона), подавшему данную заявку, оператор электронной торговой площадки
направляет уведомление об основаниях ее возврата. Возврат заявок на участие в таком
аукционе (редукционе) по иным основаниям не допускается.
3.3.5. Участник аукциона (редукциона), подавший заявку на участие в таком аукционе
(редукционе), вправе отозвать данную заявку либо внести в нее изменения не позднее даты
окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке, направив об этом уведомление
оператору электронной площадки.
3.3.6. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе
(редукционе) подана только одна заявка на участие в аукционе (редукционе), указанная заявка
рассматривается в порядке, установленном разделом 3.4 настоящего Положения. В случае, если
указанная заявка соответствует всем требованиям и условиям, предусмотренным
документацией об аукционе (редукционе), Заказчик обязан передать с использованием ЭТП
участнику закупки, подавшему единственную заявку на участие в аукционе (редукционе),
проект договора, прилагаемого к документации об аукционе (редукционе). При этом договор
заключается на условиях, предусмотренных документацией об аукционе (редукционе), по НМЦ
договора, указанной в извещении о проведении аукциона (редукциона), или по согласованной с
подавшим указанную заявку участником закупки цене договора, не превышающей НМЦ
договора. Участник закупки, подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения
договора. При непредставлении таким участником закупки Заказчику подписанного договора, а
также обеспечения исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено
требование обеспечения исполнения договора, в срок, предусмотренный документацией об
аукционе (редукционе), данный участник признается уклонившимся от заключения договора.
3.4. Порядок рассмотрения заявок на участие в аукционе (редукционе)
3.4.1. Аукцион (редукцион) может быть одноэтапным и двухэтапным. Тип аукциона
(редукциона) определяется Заказчиком на этапе формирования извещения о проведении
аукциона (редукциона).
Под одноэтапным аукционом (редукционом) понимается аукцион (редукцион), заявки на
который подаются в одной части. Заявки должны содержать документы и сведения, указанные
Заказчиком в извещении и документации об аукционе (редукционе).
Одноэтапный аукцион (редукцион) предусматривает:
рассмотрение заявок Заказчиком до даты и времени проведения аукциона (редукциона),
формирование протокола рассмотрения заявок. На этом этапе осуществляется допуск
заявителей к участию в аукционе (редукционе), признанных Комиссией участниками аукциона
(редукциона);
проведение аукциона (редукциона), формирование протокола проведения аукциона
(редукциона).
Под двухэтапным аукционом (редукционом) понимается аукцион (редукцион), заявки на
который подаются в двух частях,
Первая часть должна содержать требования, установленные Заказчиком в документации
(или извещении) о закупке на основании подпункта «к» пункта 1.21.2 настоящего Положения. В
случае содержания в первой части заявки на участие в аукционе (редукционе) в электронной
форме сведений об участнике аукциона (редукциона) и (или) о ценовом предложении данная
заявка подлежит отклонению.
Вторая часть должна содержать требования, установленные Заказчиком в документации
(или извещении) о закупке на основании подпунктов «а» – «и», «л» – «н» пункта 1.21.2
настоящего Положения.
Двухэтапный аукцион (редукцион) предусматривает:
рассмотрение первых частей заявок Заказчиком до даты и времени проведения аукциона
(редукциона), формирование протокола рассмотрения заявок. На данном этапе осуществляется
допуск заявителей к участию в аукционе (редукционе), признанных Комиссией участниками
аукциона (редукциона);
проведение аукциона (редукциона), формирование протокола проведения аукциона
(редукциона);
рассмотрение вторых частей заявок Заказчиком по факту проведения аукциона
(редукциона) на соответствие заявок участников аукционной документации (документации о
редукционе), формирование протокола подведения итогов. На данном этапе возможно
отклонение участников аукциона (редукциона) на основании рассмотрения вторых частей их
заявок.
3.4.2. Комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе (редукционе) на соответствие
требованиям, установленным документацией об аукционе (редукционе) и настоящим
Положением.
Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе (редукционе) не может превышать
десяти дней с даты окончания подачи заявок на участие в аукционе (редукционе).
Комиссия отказывает в допуске к участию в аукционе (редукционе) по основаниям,
предусмотренным разделом 1.10 настоящего Положения.
3.4.3. В случае представления участником аукциона (редукциона) в соответствии с
пунктом 3.3.2 настоящего Положения недостоверной информации, содержащейся в
документах, Комиссия обязана отстранить такого участника от участия в аукционе
(редукционе) на любом этапе его проведения.
3.4.4. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе (редукционе)
Комиссией принимается решение о допуске к участию в аукционе (редукционе) участника
закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе
(редукционе), участником аукциона (редукциона) или об отказе в допуске такого участника к
участию в аукционе (редукционе), а также оформляется протокол рассмотрения заявок на
участие в аукционе (редукционе), который ведется Комиссией и подписывается всеми
присутствующими на заседании членами Комиссии в день окончания рассмотрения заявок на
участие в аукционе (редукционе).
В случае проведения двухэтапного аукциона (редукциона) на первом этапе производится
только рассмотрение первых частей заявок.
3.4.5. Заказчик вправе проводить аудиозапись процедуры рассмотрения заявок на участие
в аукционе (редукционе) на электронном носителе информации.
3.5. Процедура проведения аукциона (редукциона)
3.5.1. Аукцион (редукцион) проводится на ЭТП в указанный в извещении о его
проведении день.
3.5.2. В аукционе (редукционе) могут участвовать только допущенные к участию в таком
аукционе (редукционе) его участники.
3.5.3. Аукцион (редукцион) проводится путем снижения НМЦ договора, указанной в
извещении о проведении такого аукциона (редукциона), в порядке, установленном настоящим
разделом.
3.5.4. Если в документации об аукционе (редукционе) указана общая НМЦ запасных
частей к технике, оборудованию либо НМЦ единицы товара, работы или услуги, такой аукцион
(редукцион) проводится путем снижения указанных общей НМЦ и НМЦ единицы товара,
работы или услуги в порядке, установленном настоящим разделом.
3.5.5. Величина снижения НМЦ договора (далее – «шаг аукциона (редукциона)»)
составляет от половины процента до пяти процентов НМЦ договора.
3.5.6. При проведении аукциона (редукциона) его участники подают предложения о цене
договора, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене договора
на величину в пределах «шага аукциона (редукциона)».
3.5.7. При проведении аукциона (редукциона) его участник не вправе подать предложение
о цене договора, которое:
1) равно ранее поданному этим участником предложению о цене договора или больше,
чем оно есть, а также предложение о цене договора, равное нулю;
2) ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, сниженное в пределах
«шага аукциона (редукциона)»;
3) ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, в случае, если оно
подано таким участником аукциона (редукциона).
3.5.8. При проведении аукциона (редукциона) устанавливается время приема
предложений участников такого аукциона (редукциона) о цене договора, составляющее десять
минут от начала проведения такого аукциона (редукциона) до истечения срока подачи
предложений о цене договора, а также десять минут после поступления последнего
предложения о цене договора. Время, оставшееся до истечения срока подачи предложений о
цене договора, обновляется автоматически, с помощью программных и технических средств,
обеспечивающих проведение такого аукциона (редукциона), после снижения НМЦ договора
или поступления последнего предложения о цене договора. Если в течение указанного времени
ни одного предложения о более низкой цене договора не поступило, такой аукцион (редукцион)
автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих его
проведение, завершается.
3.5.9. Во время проведения аукциона (редукциона) предложения о цене договора, не
соответствующие требованиям, предусмотренным настоящим Положением, должны быть
отклонены.
3.5.10. В случае, если участником аукциона (редукциона) предложена цена договора,
равная цене, предложенной другим участником такого аукциона (редукциона), лучшим
признается предложение о цене договора, поступившее раньше.
3.5.11. В случае проведения в соответствии с пунктом 3.5.4 настоящего Положения
аукциона (редукциона) его участником, предложившим наиболее низкую цену договора,
признается лицо, предложившее наиболее низкую общую цену запасных частей к технике,
оборудованию и наиболее низкую цену единицы работы и (или) услуги по техническому
обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, наиболее низкую цену единицы услуги.
3.5.12. В случае, если при проведении аукциона (редукциона) цена договора снижена до
нуля рублей, такой аукцион (редукцион) проводится на право заключить договор. При этом
такой аукцион (редукцион) проводится путем повышения цены договора по правилам,
предусмотренным настоящим Положением, о проведении такого аукциона (редукциона) с
учетом следующих особенностей:
1) такой аукцион (редукцион) проводится до достижения цены договора не более чем сто
миллионов рублей;
2) участник такого аукциона (редукциона) не вправе подавать предложения о цене
договора выше максимальной суммы сделки для этого участника, указанной в решении об
одобрении или о совершении по результатам такого аукциона (редукциона) сделок от имени
участника закупки, которое содержится в реестре участников такого аукциона (редукциона),
получивших аккредитацию на электронной площадке;
3) размер обеспечения исполнения договора рассчитывается исходя из начальной
(максимальной) цены договора, указанной в извещении о проведении такого аукциона
(редукциона).
3.5.13. Победителем аукциона (редукциона) признается лицо, предложившее наиболее
низкую цену договора, за исключением случая, если при проведении аукциона (редукциона) на
право заключить договор цена договора снижена до нуля, аукцион (редукцион) проводится на
право заключить договор. В этом случае победителем аукциона (редукциона) признается лицо,
предложившее наиболее высокую цену на право заключить договор.
В процессе проведения электронного аукциона (редукциона) участникам доступна
информация о лучшей цене без наименования участника, предлагающего данную цену.
3.5.14. Результаты рассмотрения заявок на участие в аукционе (редукционе) в
электронной форме фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона
(редукциона), который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок
членами закупочной комиссии.
В случае проведения двухэтапного аукциона (редукциона) Заказчиком после проведения
аукциона (редукциона) проводится рассмотрение вторых частей заявок на участие в аукционе
(редукционе) в соответствии с правилами, установленными в процессе публикации извещения о
проведении процедуры, и осуществляется публикация протокола подведения итогов аукциона
(редукциона).
Заказчик с использованием ЭТП направляет победителю аукциона (редукциона) проект
договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной победителем
аукциона (редукциона), в проект договора, прилагаемого к документации об аукционе
(редукционе).
3.5.15. Протоколы, составленные в ходе проведения аукциона (редукциона), заявки на
участие в аукционе (редукционе), документация об аукционе (редукционе), изменения,
внесенные в документацию об аукционе (редукционе), и разъяснения документации об
аукционе (редукционе), а также аудиозапись рассмотрения заявок на электронном носителе
информации хранится Заказчиком не менее чем три года.
3.6. Признание аукциона (редукциона) несостоявшимся
3.6.1. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе
(редукционе) подана только одна заявка на участие в аукционе (редукционе) или не подано ни
одной заявки на участие в аукционе (редукционе), аукцион (редукцион) признается
несостоявшимся. В случае, если документацией об аукционе (редукционе) предусмотрено два и
более лота, аукцион (редукцион) признается не состоявшимся только в отношении тех лотов, по
которым подана только одна заявка на участие в аукционе (редукционе) или не подана ни одна
заявка на участие в аукционе (редукционе).
3.6.2. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе
(редукционе) подана только одна заявка на участие в аукционе (редукционе) или не подана ни
одна заявка на участие в аукционе (редукционе), в протокол рассмотрения заявок на участие в
аукционе (редукционе) вносится информация о признании аукциона (редукциона)
несостоявшимся.
3.6.3. Участникам аукциона (редукциона), подавшим заявки на участие в аукционе
(редукционе) и признанным его участниками, и участникам закупки, подавшим заявки на
участие в аукционе (редукционе) и не допущенным к участию в аукционе (редукционе),
оператором ЭТП направляются уведомления о принятых Комиссией решениях в течение
одного часа после подписания соответствующего протокола.
3.6.4. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе
(редукционе) принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе (редукционе) всех
участников закупки, подавших заявки на участие в аукционе (редукционе), или о признании
только одного участника, подавшего заявку на участие в аукционе (редукционе), участником
аукциона (редукциона), аукцион (редукцион) признается несостоявшимся. В случае, если
документацией об аукционе (редукционе) предусмотрено два и более лота, аукцион
(редукцион) признается не состоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в
допуске к участию в котором принято относительно всех участников закупки, подавших заявки
на участие в аукционе (редукционе) в отношении этого лота, или решение о допуске к участию
в котором и признании участником аукциона (редукциона) принято относительно только
одного участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе (редукционе) в отношении
этого лота.
3.6.5. В случае если аукцион (редукцион) признан несостоявшимся и только один
участник закупки, подавший заявку на участие в аукционе (редукционе), признан участником
аукциона (редукциона), Заказчик обязан передать с использованием ЭТП такому участнику
аукциона (редукциона) проект договора, прилагаемого к документации об аукционе
(редукционе). При этом договор заключается на условиях, предусмотренных документацией об
аукционе (редукционе), по НМЦ договора, указанной в извещении о проведении аукциона
(редукциона), или по согласованной с указанным участником аукциона (редукциона) и не
превышающей НМЦ договора цене договора. Такой участник аукциона (редукциона) не вправе
отказаться от заключения договора.
При непредставлении Заказчику таким участником закупки в срок, предусмотренный
документацией об аукционе (редукционе), подписанного договора, а также обеспечения
исполнения договора в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения
исполнения договора, такой участник признается уклонившимся от заключения договора.
3.6.6. В случае, если в аукционе (редукционе) участвовал один участник либо в течение
десяти минут после начала проведения аукциона (редукциона) ни один из его участников не
подал предложение о цене договора, такой аукцион (редукцион) признается несостоявшимся. В
случае, если документацией об аукционе (редукционе) предусмотрено два и более лота,
решение о признании аукциона (редукциона) несостоявшимся принимается в отношении
каждого лота отдельно.
3.6.7. При признании аукциона (редукциона) несостоявшимся по причине отсутствия
заявок на участие в закупке, поступления одной заявки, признанной Заказчиком
соответствующей требованиям к товарам, работам, услугам в соответствии с извещением,
документацией о закупке, в случае отклонения всех заявок или при уклонении участников, с
которыми должен быть заключен договор по результатам закупки, в случае, если в течение
десяти минут после начала проведения аукциона (редукциона) ни один из его участников не
подал предложение о цене договора и такой аукцион (редукцион) признан несостоявшимся,
Заказчик вправе заключить договор с единственным поставщиком в соответствии с настоящим
Положением по цене, не превышающей НМЦ договора, либо изменить условия договора и
осуществить закупку предусмотренными настоящим Положением способами.
4. Закупка путем проведения запроса котировок в электронной форме
4.1. Общие положения
4.1.1. Под запросом котировок понимается способ закупки, при котором информация о
закупаемых товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем
размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и
победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую
цену договора.
4.1.2. Размещение извещения о проведении запроса котировок в единой информационной
системе и на ЭТП осуществляется Заказчиком не менее чем за пять рабочих дней до дня
истечения срока подачи заявок.
Извещение о проведении запроса котировок должно быть доступным для ознакомления в
течение всего срока подачи заявок на участие в запросе котировок без взимания платы.
Извещение о проведении запроса котировок помимо информации, указанной в пункте
1.8.7 настоящего Положения, должно содержать информацию о:
дате и времени открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам
на участие в запросе котировок;
сроке подписания победителем запроса котировок договора, исчисляемом со дня
размещения в единой информационной системе итогового протокола запроса котировок;
а также форму заявки на участие в запросе котировок.
К извещению о проведении запроса котировок должен быть приложен проект договора.
4.1.3. Заказчик одновременно с размещением в единой информационной системе
извещения о проведении запроса котировок вправе направить запрос о предоставлении
котировок не менее чем трем лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок.
Запрос о предоставлении котировок может направляться с использованием любых средств
связи, в том числе в форме электронного документа.
4.1.4. Заказчик вправе отменить закупку по одному и более предмету закупки до
наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.
Решение об отмене закупки размещается в единой информационной системе в день принятия
этого решения.
По истечении вышеуказанного срока отмены закупки и до заключения договора заказчик
вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае
возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским
законодательством.
4.1.5. Заказчик не несет обязательств и ответственности в случае, если участники закупки
не ознакомились с информацией об изменении извещения о проведении закупки или отказе от
проведения запроса котировок.
4.2.
Порядок подачи заявки на участие в запросе котировок
4.2.1. Заявки на участие в запросе котировок представляются участниками по форме и в
порядке, а также до истечения срока, которые указаны в извещении.
Любой участник закупки, в том числе участник, которому не направлялся запрос о
предоставлении котировок, вправе подать только одну заявку на участие в запросе котировок.
В случае если несколько граждан планируют создание, исполнение произведения
литературы или искусства (как результата интеллектуальной деятельности), являющихся
предметом договора, совместным творческим трудом, указанные граждане подают одну заявку
на участие в запросе котировок и считаются одним участником запроса котировок.
4.2.2. Требования к составу и содержанию заявки на участие в закупке устанавливаются
Заказчиком в документации (или извещении) о закупке на основании раздела 1.21 настоящего
Положения.
4.2.3. Заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о
проведении запроса котировок, регистрируется оператором ЭТП путем присвоения ей
порядкового номера и подтверждения в форме электронного документа, направляемого
участнику такого запроса котировок, подавшему указанную заявку, ее получение с указанием
присвоенного ей порядкового номера.
4.2.4. Прием заявок на участие в запросе котировок прекращается с окончанием срока
открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе
котировок.
Оператор электронной торговой площадки возвращает заявку подавшему ее участнику
запроса котировок в случае:
1) подачи данной заявки с нарушением требований, предусмотренных настоящим
Положением;
2) подачи одним участником запроса котировок двух и более заявок на участие в нем при
условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны. В данном случае этому
участнику возвращаются все заявки на участие в таком запросе котировок;
3) получения данной заявки после даты или времени окончания срока подачи заявок на
участие в запросе котировок.
Одновременно с возвратом заявки на участие в запросе котировок участнику, подавшему
данную заявку, оператор электронной торговой площадки направляет уведомление об
основаниях ее возврата. Возврат заявок на участие в таком запросе котировок по иным
основаниям не допускается.
4.2.5. Заказчик проводит рассмотрение содержания заявок на участие в запросе котировок
только после открытия ЭТП доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на
участие в запросе котировок.
4.2.6. Участник закупки, подавший заявку на участие в запросе котировок, вправе
отозвать данную заявку либо внести в нее изменения не позднее даты окончания срока подачи
заявок на участие в такой закупке, направив об этом уведомление оператору электронной
площадки.
4.3.
Рассмотрение и оценка заявки на участие в запросе котировок
4.3.1. В течение пяти дней с даты окончания подачи заявок Комиссия рассматривает
заявки в части соответствия их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса
котировок, и оценивает такие заявки.
4.3.2. Победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший
заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям,
установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее
низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы
или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок
признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других
заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.
4.3.3. Комиссия отказывает в допуске к участию в запросе котировок по основаниям,
предусмотренным разделом 1.10 настоящего Положения.
4.3.4. Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок
оформляются протоколом.
Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается
всеми присутствующими на заседании членами Комиссии.
Указанный протокол передается с использованием ЭТП победителю запроса котировок с
приложением проекта договора, который составляется путем включения в него условий
исполнения договора, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены,
предложенной победителем запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок.
4.4.
Признание запроса котировок несостоявшимся
4.4.1. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе котировок
подана только одна такая заявка или не подано ни одной такой заявки, запрос котировок
признается несостоявшимся.
4.4.2. В случае если Комиссией отклонены все поданные заявки на участие в запросе
котировок или по результатам рассмотрения таких заявок только одна такая заявка признана
соответствующей всем требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок,
запрос котировок признается несостоявшимся.
4.4.3. В случае если запрос котировок признается несостоявшимся в связи с тем, что
подана только одна заявка, которая признана соответствующей установленным Заказчиком
требованиям к товарам, работам, услугам в соответствии с извещением о проведении запроса
котировок, или только одна заявка соответствует требованиям в соответствии с извещением о
проведении запроса котировок договор заключается с единственным участником закупки. В
случае отсутствия заявок на участие в закупке, отклонения всех заявок или при уклонении
участников, с которыми должен быть заключен договор по результатам закупки, Заказчик
вправе заключить договор с единственным поставщиком в соответствии с настоящим
Положением по цене, не превышающей НМЦ договора либо изменить условия договора и
осуществить закупку предусмотренными настоящим Положением способами.
5. Закупка путем проведения запроса предложений в электронной форме
5.1.
Общие положения
5.1.1. Под запросом предложений понимается способ закупки, при котором информация о
закупаемых товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем
размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса предложений,
документации о проведении запроса предложений. Победителем запроса предложений
признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим
образом соответствует установленным Заказчиком требованиям к товару, работе или услуге.
5.1.2. Для проведения запроса предложений Заказчик разрабатывает, утверждает
документацию о закупке.
Размещение документации и извещения о проведении запроса предложений в единой
информационной системе осуществляется Заказчиком одновременно в соответствии с пунктами
1.8.2, 1.8.7 настоящего Положения не менее чем за семь рабочих дней до дня проведения такого
запроса.
Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям,
содержащимся в документации о закупке. Извещение о проведении запроса предложений
должно быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи заявок на участие в
запросе предложений без взимания платы.
Проект договора является неотъемлемой частью документации о закупке.
5.1.3. Извещение о проведении запроса предложений помимо информации, указанной в
пункте 1.8.7 настоящего Положения, должно содержать информацию о:
требованиях, предъявляемых к участникам запроса предложений, и исчерпывающем
перечне документов, которые должны быть представлены участком запроса предложений в
соответствии с пунктом 1.9 настоящего Положения;
дате и времени открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам
на участие в запросе предложений;
сроке, месте и порядке представления документации о проведении запроса предложений,
официальном сайте, на котором размещена документация о проведении запроса предложений;
сроке и порядке подачи заявок на участие в запросе предложений.
5.1.4. Наряду с размещением извещения о проведении запроса предложений Заказчик
вправе направить приглашения принять участие в запросе предложений лицам, способным
осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами
закупок. Запрос о предоставлении предложений может направляться с использованием любых
средств связи, в том числе в форме электронного документа.
5.1.5. Заказчик вправе отменить закупку по одному и более предмету закупки до
наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений.
Решение об отмене закупки размещается в единой информационной системе в день принятия
этого решения.
По истечении вышеуказанного срока отмены закупки и до заключения договора заказчик
вправе отменить определение поставщика (исполнителя, подрядчика) только в случае
возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским
законодательством.
5.1.6. Заказчик не несет обязательств и ответственности в случае, если участники закупки
не ознакомились с информацией об изменении документации, извещения о проведении закупки
или отказе от проведения запроса предложений.
5.2.
Документация запроса предложений
5.2.1. Документация запроса предложений разрабатывается Заказчиком и утверждается
руководителем Заказчика или иным лицом, уполномоченным руководителем.
5.2.2. Документация запроса предложений помимо информации, указанной в пункте 1.8.2
настоящего Положения, должна содержать информацию о:
требованиях и условиях участия в запросе предложений;
порядке и сроке отзыва заявок на участие в запросе предложений, порядке внесения
изменений в такие заявки;
сроке со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола по
результатам запроса предложений, в течение которого победитель запроса предложений
должен подписать проект договора;
а также сведения о возможности Заказчика изменить предусмотренные договором
количество товаров, объем работ, услуг в соответствии с настоящим Положением.
5.2.3. Критерии оценки заявок на участие в запросе предложений, а также величины
значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки таких заявок определяются в
разделе 1.19 настоящего Положения.
При проведении оценки по критерию «цена договора», «цена единицы товара, работы,
услуги» в качестве единого базиса сравнения ценовых предложений используются цены
предложений участников запроса предложений.
5.3.
Порядок подачи заявки на участие в запросе предложений
5.3.1. Заявки на участие в запросе предложений представляются участниками по форме и
в порядке, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в документации запроса
предложений. Подача заявки на участие в запросе предложений производится заявителем
однократно.
Любой участник закупки, в том числе участник, которому не направлялся запрос о
предоставлении предложений, вправе подать только одну заявку на участие в запросе
предложений. Участник закупки вправе изменить или отозвать свою заявку на участие в
запросе предложений до истечения срока подачи заявок на участие в запросе предложений, в
том числе в случае, если Заказчиком были внесены изменения в извещение о проведении
запроса предложений.
5.3.2. Заявка на участие в запросе предложений подается в электронной форме
посредством использования функционала ЭТП в соответствии с регламентом работы ЭТП, на
которой будет проводиться запрос предложений, в срок, указанный в извещении о проведении
запроса предложений.
В случае если несколько граждан планируют создание, исполнение произведения
литературы или искусства (как результата интеллектуальной деятельности), являющихся
предметом договора, совместным творческим трудом, указанные граждане подают одну заявку
на участие в запросе предложений и считаются одним участником запроса предложений.
5.3.3. Требования к составу и содержанию заявки на участие в закупке устанавливаются
Заказчиком в документации (или извещении) о закупке на основании раздела 1.21 настоящего
Положения.
5.3.4. Заявка на участие в запросе предложений направляется участником оператору ЭТП
в форме электронного документа.
После получения заявки на участие в запросе предложений оператор ЭТП обязан
присвоить ей порядковый номер и подтвердить в форме электронного документа,
направляемого участнику такого запроса предложений, подавшему указанную заявку, ее
получение с указанием присвоенного ей порядкового номера.
5.3.5. Оператор электронной торговой площадки возвращает заявку подавшему ее
участнику запроса предложений в случае:
1) подачи данной заявки с нарушением требований, предусмотренных настоящим
Положением;
2) подачи одним участником двух и более заявок на участие в запросе предложений при
условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны. В указанном случае этому
участнику возвращаются все заявки на участие в запросе предложений;
3) получения данной заявки после даты или времени окончания срока подачи заявок на
участие в запросе предложений.
Одновременно с возвратом заявки на участие в закупке участнику, подавшему данную
заявку, оператор электронной торговой площадки направляет уведомление об основаниях ее
возврата. Возврат заявок на участие в запросе предложений по иным основаниям не
допускается.
5.3.6. Заказчик проводит рассмотрение содержания заявок на участие в запросе
предложений только после открытия ЭТП доступа к поданным в форме электронных
документов заявкам на участие в запросе предложений.
5.3.7. Участник закупки, подавший заявку на участие в запросе предложений, вправе
отозвать данную заявку либо внести в нее изменения не позднее даты окончания срока подачи
заявок на участие в такой закупке, направив об этом уведомление оператору электронной
площадки.
5.4.
Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений
5.4.1. В течение пяти дней с даты окончания подачи заявок Комиссия рассматривает
заявки в части соответствия их требованиям, установленным в извещении и документации о
проведении запроса предложений, и оценивает такие заявки.
5.4.2. Комиссия отказывает в допуске к участию в запросе предложений по основаниям,
предусмотренным разделом 1.10 настоящего Положения.
5.4.3. Комиссия осуществляет рассмотрение и оценку заявок на участие в запросе
предложений для выявления победителя запроса предложений на основе критериев, указанных
в разделе 1.19 настоящего Положения, и в порядке, определенном документацией о закупке.
5.4.4. На основании результатов оценки заявок на участие в запросе предложений
Комиссия присваивает каждой заявке порядковый номер в порядке уменьшения степени
выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в запросе
предложений, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается
первый номер. В случае если в нескольких заявках содержатся одинаковые условия исполнения
договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в запросе предложений,
которая поступила ранее других заявок, содержащих такие же условия.
5.4.5. Победителем признается участник запроса предложений, который предложил
лучшие условия исполнения договора на основе критериев, указанных в документации о
закупке, и заявке на участие в запросе предложений которого присвоен первый номер.
5.4.6. Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений
фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений.
Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений
подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии.
5.4.7. Заказчик направляет победителю запроса предложений протокол и проект договора,
который составляется путем включения в него условий исполнения договора, предусмотренных
извещением о проведении запроса предложений, документацией о закупке и предложенных
победителем запроса предложений.
Заказчик вправе проводить аудиозапись процедуры рассмотрения заявок на участие в
запросе предложений на электронном носителе информации.
5.5.
Признание запроса предложений несостоявшимся
5.5.1. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе предложений
подана только одна такая заявка или не подано ни одной заявки, запрос предложений
признается несостоявшимся.
5.5.2. В случае если Комиссией отклонены все поданные заявки на участие в запросе
предложений или по результатам рассмотрения таких заявок только одна такая заявка признана
соответствующей всем требованиям, указанным в извещении о проведении запроса
предложений, документации о закупке, запрос предложений признается несостоявшимся.
5.5.3. В случае если запрос предложений признается несостоявшимся в связи с тем, что
подана только одна заявка, которая признана соответствующей установленным Заказчиком
требованиям к товарам, работам, услугам в соответствии с извещением о проведении запроса
предложений и документации о закупке, или только одна заявка соответствует требованиям в
соответствии с извещением о проведении запроса предложений и документации о закупке, а
также в случае отклонения всех заявок или при уклонении участников, с которыми должен
быть заключен договор по результатам закупки, или если не подано ни одной заявки, Заказчик
вправе заключить договор с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в
соответствии с настоящим Положением по цене, не превышающей НМЦ договора, либо
изменить условия договора и осуществить закупку предусмотренными настоящим Положением
способами.
6. Закупка у единственного поставщика
6.1. Заказчик вправе осуществлять процедуру закупок товаров, работ, услуг у
единственного поставщика, когда стоимость закупки не превышает 600 000 (шестьсот тысяч)
рублей.
6.2. Заказчик вправе осуществлять процедуру закупок у единственного поставщика без
учета стоимости закупки в следующих случаях:
1) вследствие чрезвычайных событий, аварии (в том числе на сетях наружного освещения)
создается опасность для жизни и здоровья человека, состояния окружающей среды или
возникает угроза срыва производственных процессов заказчика и для предотвращения или
ликвидации последствий таких обстоятельств необходимы определенные товары, работы,
услуги, приобретение которых иными процедурами закупок, требующих затрат времени,
нецелесообразно;
2) необходимости проведения дополнительной закупки и смена поставщика не
целесообразна по соображениям стандартизации или ввиду необходимости обеспечения
совместимости с имеющимися товарами, оборудованием, технологией или услугами, учитывая
эффективность первоначальной закупки с точки зрения удовлетворения потребностей
Заказчика и ограниченный объем предлагаемой закупки по сравнению с первоначальными
закупками;
3) конкурентная процедура закупки была признана несостоявшейся и (или) ее проведение
не привело к заключению договора. Не было подано ни одной заявки – проведение повторной
процедуры признано закупочной комиссией нецелесообразно и допускается возможность
проведение закупки у единственного поставщика. Все заявки отклонены за несоответствие
требованиям документации о закупке;
4) поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг относятся к сфере деятельности
субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995
года № 147-ФЗ «О естественных монополиях»;
5) закупки услуг водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения (за
исключением услуг по реализации сжиженного газа), подключение (присоединение) к сетям
инженерно-технического обеспечения, а также иные услуги по регулируемым в соответствии с
законодательством Российской Федерации ценам (тарифам);
6) заключения договора энергоснабжения или купли-продажи электрической энергии с
гарантирующим поставщиком электрической энергии;
7) выполнения работ по мобилизационной подготовке в Российской Федерации;
8) возникновения потребности в работах или услугах, выполнение или оказание которых
может осуществляться исключительно органами исполнительной власти в соответствии с их
полномочиями
или
подведомственными
им
государственными
учреждениями,
государственными унитарными предприятиями, соответствующие полномочия которых
устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными
правовыми актами субъекта Российской Федерации;
9) закупки услуг по авторскому контролю за разработкой проектной и конструкторской
документации объектов капитального строительства, авторскому надзору за строительством,
реконструкцией, капитальным ремонтом объектов капитального строительства, изготовлением
оборудования соответствующими авторами;
10) закупки услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, а
также с участием в проведении фестивалей, представлений и подобных культурных
мероприятий на основании приглашения на указанные мероприятия; при этом к услугам,
предусмотренным настоящим пунктом, относятся обеспечение проезда к месту служебной
командировки, месту проведения указанных мероприятий и обратно, наем жилого помещения,
транспортное обслуживание, обеспечение питания;
11) закупки услуг, связанных с обеспечением визитов делегаций и представителей
иностранных государств (гостиничное обслуживание или наем жилого помещения,
транспортное обслуживание, эксплуатация компьютерного оборудования, обеспечение
питания, услуги связи и прочие сопутствующие расходы);
12) закупаемые товары (работы, услуги) могут быть поставлены (выполнены, оказаны)
только конкретным (единственным) поставщиком (исполнителем, подрядчиком), в том числе,
если исключительные права в отношении закупаемых товаров (работ, услуг) принадлежат
определенному поставщику (исполнителю, подрядчику), при условии, что на
функционирующем рынке не существует равноценной замены закупаемых товаров, работ и
услуг;
13) оплаты членских взносов и иных обязательных платежей на неконкурентной основе;
14) закупки услуг по техническому содержанию, охране и обслуживанию одного или
нескольких нежилых помещений, переданных в безвозмездное пользование заказчику, в случае,
если данные услуги оказываются другому лицу или лицам, пользующимся нежилыми
помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, переданные в
безвозмездное пользование заказчику;
15) заключения гражданско-правовых договоров о выполнении работ, оказании услуг
заказчику физическими лицами (за исключением индивидуальных предпринимателей) с
использованием их личного труда, в том числе с адвокатами и нотариусами;
16) заключения договора с оператором электронной площадки;
17) закупка товаров, работ, услуг в соответствии с имеющимся у Заказчика договором
лизинга автотранспортного средства в случае, если по условиям такого договора обслуживание
и ремонт данного средства (в том числе и техническое обслуживание), необходимо производить
у официального дилера производителя данного средства;
18) возникла возможность закупки товаров, работ, услуг по существенно сниженным
ценам (значительно меньшим, чем обычные рыночные), и такая возможность существует в
течение очень короткого промежутка времени;
19) услуги по расчетно-информационному обслуживанию;
20)
закупка осуществляется на обновление ранее приобретенных программ для ЭВМ
и баз данных;
21)
заключение договоров на услуги, связанные с проведением технического
обслуживания специальной аппаратуры, аттестации и контроля защищенности объектов
автоматизации, обрабатывающих информацию, содержащую сведения, составляющие
государственную тайну, либо содержащие сведения о персональных данных граждан;
22)
заключение договоров поставки запасных частей, узлов, агрегатов и других
расходных материалов к арендуемой технике;
23)
закупка товаров, работ услуг при отсутствии на рынке конкуренции поставщиков;
24)
заключение договоров аренды недвижимого имущества;
25)
заключение договоров купли-продажи недвижимого имущества;
26)
заключение договоров на оказание услуг по технологическому обслуживанию и
ремонту арендуемого имущества;
27)
приобретение услуг связи (местной и внутризоновой телефонной связи;
телематических услуг связи, в том числе в сети Интернет; спутниковой связи; предоставления
доступа к услугам междугородной и международной телефонной связи; услуг связи в сети
передачи данных, в том числе для целей передачи голосовой информации (IP-телефония);
предоставления каналов связи; подвижной радиотелефонной (мобильной) связи);
28)
потребность в закупке возникла в следствие участия в финале
конкурса/олимпиады сотрудниками и/или обучающимися.
6.3. По решению руководителя Заказчика закупки, указанные в настоящем разделе, могут
проводиться конкурентным способом в соответствии с требованиями настоящего Положения.
6.4. При осуществлении закупки у единственного поставщика цена договора
устанавливается по решению руководителя Заказчика, принятого на основании
соответствующего экономического обоснования.
6.5. Общий порядок закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
В случае осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)
в единой информационной системе не размещается информация о закупке, в том числе:
извещение о закупке, документация о закупке, изменения, вносимые в извещение,
документацию, разъяснения документации, проект договора, протоколы.
При этом в план закупок, реестр договоров информация о такой закупке вносится, если ее
стоимость превышает размеры, установленные частью 15 статьи 4 223-ФЗ.
6.6. Осуществление закупки товаров, работ, услуг в том числе у субъектов малого и
среднего предпринимательства, в электронном виде (на сайте любой коммерческой
электронной торговой площадке в соответствии с Законом № 223-ФЗ по выбору Заказчика),
стоимость которых не превышает 3 000 000 (три миллиона) рублей 00 коп. с учетом всех
налогов, сборов и иных обязательных платежей. Исключение составляют, закупки,
осуществляемые в электронной форме на электронной площадке участниками которых могут
быть только СМСП в порядке, предусмотренном пунктом 20(1) Постановление №1352.
6.7. Для осуществления закупок участниками которых могут быть только субъекты
малого и среднего предпринимательства заказчик вправе провести неконкурентную закупку в
электронной форме на электронной площадке участниками которых могут быть только СМСП
в порядке, предусмотренном пунктом 20(1) Постановление №1352.
6.8. Для осуществления неконкурентной закупки в электронной форме на электронной
площадке участниками которых могут быть только СМСП предусматривается следующее:
а) осуществление закупки в электронной форме на электронной площадке,
предусмотренной частью 10 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ;
б) цена договора, заключенного с применением такого способа закупки, не должна
превышать 20 млн. рублей;
в) размещение участником закупки из числа субъектов малого и среднего
предпринимательства на электронной площадке предварительного предложения о поставке
товара, выполнении работы, оказании услуги;
г) размещение заказчиком на электронной площадке информации о закупаемом товаре,
работе, услуге, требований к таким товару, работе, услуге, участнику закупки из числа
субъектов малого и среднего предпринимательства;
д) определение оператором электронной площадки из состава предварительных
предложений, предусмотренных подпунктом «в» настоящего пункта, соответствующих
требованиям заказчика, предусмотренным подпунктом «г» настоящего пункта, предложений о
поставке товара, выполнении работы, оказании услуги участников закупки из числа субъектов
малого и среднего предпринимательства;
е) определение согласно критериям оценки, утвержденным в положении о закупке,
заказчиком участника (участников) закупки из числа субъектов малого и среднего
предпринимательства, с которым (которыми) заключается договор (договоры), из участников
закупки, определенных оператором электронной площадки в соответствии с подпунктом «д»
настоящего пункта;
е1) к критериям, указанным в пункте «е» относятся:
- цена исполнения договора, предлагаемая потенциальным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем);
- срок поставки товара (выполняемой работы, оказываемой услуги) соответствует
требованиям заказчика, указанный в информации о закупаемом товаре, работе, услуге;
- срок гарантии на товар (выполняемую работу, оказываемую услугу) соответствует
требованиям заказчика, указанный в информации о закупаемом товаре, работе, услуге;
- соответствие функциональных характеристик (потребительских свойств), технических и
качественных характеристик, а также эксплуатационных характеристик (при необходимости)
предмета закупки, установленные заказчиком;
- а также иным требованиям к товарам (работам, услугам), участнику закупки из числа
СМСП, установленным в информации о закупаемом товаре, работе, услуге.
ж) заключение с использованием электронной площадки договора (договоров) с
участником (участниками) закупки из числа субъектов малого и среднего
предпринимательства, определенным (определенными) заказчиком в соответствии с
подпунктом «е» настоящего пункта, на условиях, определенных в соответствии с требованиями,
предусмотренными подпунктом «г» настоящего пункта, а также предложением
соответствующего участника закупки о поставке товара, выполнении работы, оказании услуги.
7. Особенности осуществления конкурентной закупки в электронной форме конкурентной
закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего
предпринимательства (согласно части 15 статьи 8 Федерального закона № 223-ФЗ нормы
Федерального закона № 223-ФЗ и настоящего раздела Положения, касающиеся участия
субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг,
применяются в течение срока проведения эксперимента, установленного Федеральным
законом от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению
специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», в отношении
физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих
специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход») (с учетом пункта 2
ПП РФ №1352)
7.1. Конкурентная закупка в электронной форме, участниками которой с учетом
особенностей, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии с
пунктом 2 части 8 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ, могут быть только субъекты малого
и среднего предпринимательства (далее также - конкурентная закупка с участием субъектов
малого и среднего предпринимательства), осуществляется в соответствии со статьями 3.2 и 3.3
Федерального закона № 223-ФЗ и с учетом требований, предусмотренных статьей 3.4
Федерального закона № 223-ФЗ.
7.2. Конкурентная закупка с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
осуществляется путем проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной
форме, запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной
форме.
7.3. Заказчик при осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства размещает в единой информационной системе извещение о
проведении:
1) конкурса в электронной форме в следующие сроки:
а) не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком
конкурсе в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает тридцать
миллионов рублей;
б) не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в
таком конкурсе в случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает тридцать
миллионов рублей;
2) аукциона в электронной форме в следующие сроки:
а) не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком
аукционе в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает тридцать
миллионов рублей;
б) не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в
таком аукционе в случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает тридцать
миллионов рублей;
3) запроса предложений в электронной форме не менее чем за пять рабочих дней до дня
проведения такого запроса предложений. При этом начальная (максимальная) цена договора не
должна превышать пятнадцать миллионов рублей;
4) запроса котировок в электронной форме не менее чем за четыре рабочих дня до дня
истечения срока подачи заявок на участие в таком запросе котировок. При этом начальная
(максимальная) цена договора не должна превышать семь миллионов рублей.
7.4. Конкурс в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты
малого и среднего предпринимательства (далее в целях статьей 3.4 Федерального закона № 223ФЗ - конкурс в электронной форме), может включать следующие этапы:
1) проведение в срок до окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе в
электронной форме заказчиком обсуждения с участниками закупки функциональных
характеристик (потребительских свойств) товаров, качества работ, услуг и иных условий
исполнения договора в целях уточнения в извещении о проведении конкурса в электронной
форме, документации о конкурентной закупке, проекте договора требуемых характеристик
(потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг;
2) обсуждение заказчиком предложений о функциональных характеристиках
(потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения
договора, содержащихся в заявках участников конкурса в электронной форме, в целях
уточнения в извещении о проведении конкурса в электронной форме, документации о
конкурентной закупке, проекте договора требуемых характеристик (потребительских свойств)
закупаемых товаров, работ, услуг;
3) рассмотрение и оценка заказчиком поданных участниками конкурса в электронной
форме заявок на участие в таком конкурсе;
4) сопоставление дополнительных ценовых предложений участников конкурса в
электронной форме о снижении цены договора.
7.5. При включении в конкурс в электронной форме этапов, указанных в части 4 статьи 3.4
Федерального закона № 223-ФЗ, должны соблюдаться следующие правила:
1) каждый этап конкурса в электронной форме может быть включен в него однократно;
2) не допускается одновременное включение в конкурс в электронной форме этапов,
предусмотренных пунктами 1 и 2 части 4 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ;
3) в документации о конкурентной закупке должны быть установлены сроки проведения
каждого этапа конкурса в электронной форме;
4) по результатам каждого этапа конкурса в электронной форме составляется отдельный
протокол. При этом протокол по результатам последнего этапа конкурса в электронной форме
не составляется. По окончании последнего этапа конкурса в электронной форме, по итогам
которого определяется победитель, составляется итоговый протокол;
5) если конкурс в электронной форме включает в себя этапы, предусмотренные пунктом 1
или 2 части 4 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ, заказчик указывает в протоколах,
составляемых по результатам данных этапов, в том числе информацию о принятом им решении
о необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств)
закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора либо об
отсутствии необходимости такого уточнения. В случае принятия заказчиком решения о
необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских свойств)
закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора заказчик в
сроки, установленные документацией о конкурентной закупке, размещает в единой
информационной системе уточненное извещение о проведении конкурса в электронной форме
и уточненную документацию о конкурентной закупке. В указанном случае отклонение заявок
участников конкурса в электронной форме не допускается, комиссия по осуществлению
конкурентной закупки предлагает всем участникам конкурса в электронной форме представить
окончательные предложения с учетом уточненных функциональных характеристик
(потребительских свойств) закупаемых товаров, работ, услуг, иных условий исполнения
договора. При этом заказчик в соответствии с требованиями части 3 статьи 3.4 Федерального
закона № 223-ФЗ определяет срок подачи окончательных предложений участников конкурса в
электронной форме. В случае принятия заказчиком решения не вносить уточнения в извещение
о проведении конкурса в электронной форме и документацию о конкурентной закупке
информация об этом решении указывается в протоколе, составляемом по результатам данных
этапов конкурса в электронной форме. При этом участники конкурса в электронной форме не
подают окончательные предложения;
6) обсуждение с участниками конкурса в электронной форме содержащихся в их заявках
предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров,
качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения договора, предусмотренное пунктом 2
части 4 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ, должно осуществляться с участниками
конкурса в электронной форме, подавшими заявку на участие в таком конкурсе. При этом
должны быть обеспечены равный доступ всех указанных участников к участию в этом
обсуждении и соблюдение заказчиком положений Федерального закона от 29 июля 2004 года №
98-ФЗ «О коммерческой тайне»;
7) после размещения в единой информационной системе протокола, содержащего
решение о необходимости уточнения функциональных характеристик (потребительских
свойств) закупаемых товаров, качества работ, услуг, иных условий исполнения договора и
составляемого по результатам этапа конкурса в электронной форме, предусмотренного пунктом
2 части 4 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ, любой участник конкурса в электронной
форме вправе отказаться от дальнейшего участия в конкурсе в электронной форме. Такой отказ
выражается в непредставлении участником конкурса в электронной форме окончательного
предложения;
8) участник конкурса в электронной форме подает одно окончательное предложение в
отношении каждого предмета конкурса в электронной форме (лота) в любое время с момента
размещения заказчиком в единой информационной системе уточненных извещения о
проведении конкурса в электронной форме и документации о конкурентной закупке до
предусмотренных такими извещением и документацией о конкурентной закупке даты и
времени окончания срока подачи окончательных предложений. Подача окончательного
предложения осуществляется в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом
№ 223-ФЗ для подачи заявки;
9) если конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный пунктом 5 части 4
статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ:
а) участники конкурса в электронной форме должны быть проинформированы о
наименьшем ценовом предложении из всех ценовых предложений, поданных участниками
такого конкурса;
б) участники конкурса в электронной форме вправе подать на электронной площадке одно
дополнительное ценовое предложение, которое должно быть ниже ценового предложения,
поданного ими ранее. Продолжительность приема дополнительных ценовых предложений
составляет три часа;
в) если участник конкурса в электронной форме не меняет свое ценовое предложение, он
вправе не подавать дополнительное ценовое предложение. При этом ранее поданное им
ценовое предложение рассматривается при составлении итогового протокола.
7.6. Аукцион в электронной форме включает в себя порядок подачи его участниками
предложений о цене договора с учетом следующих требований:
1) «шаг аукциона» составляет от 0,5 процента до пяти процентов начальной
(максимальной) цены договора;
2) снижение текущего минимального предложения о цене договора осуществляется на
величину в пределах «шага аукциона»;
3) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене
договора, равное ранее поданному этим участником предложению о цене договора или большее
чем оно, а также предложение о цене договора, равное нулю;
4) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене
договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, сниженное в
пределах «шага аукциона»;
5) участник аукциона в электронной форме не вправе подать предложение о цене
договора, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене договора, в случае,
если оно подано этим участником аукциона в электронной форме.
7.6.1. В течение одного часа после окончания срока подачи в соответствии с пунктом 10
части 5 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ дополнительных ценовых предложений, а
также в течение одного часа после окончания подачи в соответствии с частью 6 статьи 3.4
Федерального закона № 223-ФЗ предложений о цене договора оператор электронной площадки
составляет и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе
протокол подачи дополнительных ценовых предложений либо протокол подачи предложений о
цене договора, содержащие дату, время начала и окончания подачи дополнительных ценовых
предложений, предложений о цене договора и поступившие дополнительные ценовые
предложения, минимальные предложения о цене договора каждого участника аукциона в
электронной форме с указанием времени их поступления.
7.6.2. Запрос предложений в электронной форме проводится в порядке, установленном 3.4
статьей 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ для проведения конкурса в электронной форме, с
учетом особенностей, установленных 3.4 статьей 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ. При этом
подача окончательного предложения, дополнительного ценового предложения не
осуществляется.
7.7. Проведение конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства
осуществляется
заказчиком
на
электронной
площадке,
функционирующей в соответствии с едиными требованиями, предусмотренными Федеральным
законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», и дополнительными
требованиями,
установленными
Правительством
Российской
Федерации
и
предусматривающими в том числе:
1) требования к проведению такой конкурентной закупки в соответствии с Федеральным
законом № 223-ФЗ;
2) порядок и случаи блокирования денежных средств, внесенных участниками такой
конкурентной закупки в целях обеспечения заявок на участие в такой конкурентной закупке, и
прекращения данного блокирования (если требование об обеспечении заявок на участие в такой
закупке установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки, документации о
конкурентной закупке);
3) порядок использования государственной информационной системы, осуществляющей
фиксацию юридически значимых действий, бездействия в единой информационной системе, на
электронной площадке при проведении такой закупки;
5) порядок утраты юридическим лицом статуса оператора электронной площадки для
целей Федерального закона № 223-ФЗ.
7.8. Правительство Российской Федерации утверждает перечень операторов электронных
площадок, которые соответствуют требованиям, установленным на основании части 10 статьи
3.4 Федерального закона № 223-ФЗ. Оператор электронной площадки в порядке,
предусмотренном пунктом 5 части 10 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ, подлежит
исключению из этого перечня в случае несоответствия одному или нескольким требованиям,
установленным на основании части 10 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ, а также в
случае его обращения об исключении из этого перечня.
7.9. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства обеспечение заявок на участие в такой конкурентной закупке (если
требование об обеспечении заявок установлено заказчиком в извещении об осуществлении
такой закупки, документации о конкурентной закупке) может предоставляться участниками
такой закупки путем внесения денежных средств в соответствии с 3.4 статьей Федерального
закона № 223-ФЗ или предоставления независимой гарантии. Выбор способа обеспечения
заявки на участие в такой закупке осуществляется участником такой закупки.
7.10. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства денежные средства, предназначенные для обеспечения заявки на участие
в такой закупке, вносятся участником такой закупки на специальный счет, открытый им в
банке, включенном в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в
соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее - специальный банковский счет).
7.11. В течение одного часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в
конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства оператор
электронной площадки направляет в банк информацию об участнике закупки и размере
денежных средств, необходимом для обеспечения заявки. Банк в течение одного часа с момента
получения указанной информации осуществляет блокирование при наличии на специальном
банковском счете участника закупки незаблокированных денежных средств в размере
обеспечения указанной заявки и информирует оператора. Блокирование денежных средств не
осуществляется в случае отсутствия на специальном банковском счете участника такой закупки
денежных средств в размере для обеспечения указанной заявки либо в случае приостановления
операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации, о чем
оператор электронной площадки информируется в течение одного часа. В случае, если
блокирование денежных средств не может быть осуществлено по основаниям,
предусмотренным настоящей частью, оператор электронной площадки обязан вернуть
указанную заявку подавшему ее участнику в течение одного часа с момента получения
соответствующей информации от банка.
7.12. Участник конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства вправе распоряжаться денежными средствами, которые находятся на
специальном банковском счете и в отношении которых не осуществлено блокирование в
соответствии с частью 15 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ.
7.13. В случаях, предусмотренных частью 26 статьи 3.2 Федерального закона № 223-ФЗ,
денежные средства, внесенные на специальный банковский счет в качестве обеспечения заявки
на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства, перечисляются банком на счет заказчика, указанный в извещении об
осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства, в документации о такой закупке, или заказчиком предъявляется
требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной в качестве
обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства.
7.14. Субъекты малого и среднего предпринимательства получают аккредитацию на
электронной площадке в порядке, установленном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд».
7.15. В документации о конкурентной закупке заказчик вправе установить обязанность
представления следующих информации и документов:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), адрес юридического лица в
пределах места нахождения юридического лица, учредительный документ, если участником
конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства является
юридическое лицо;
2) фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, адрес места жительства
физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, если
участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства является индивидуальный предприниматель;
3) идентификационный номер налогоплательщика участника конкурентной закупки с
участием субъектов малого и среднего предпринимательства или в соответствии с
законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного
номера налогоплательщика (для иностранного лица);
4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов
коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного
исполнительного органа юридического лица, если участником конкурентной закупки с
участием субъектов малого и среднего предпринимательства является юридическое лицо, или в
соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог
идентификационного номера налогоплательщика таких лиц;
5) копия документа, подтверждающего полномочия лица действовать от имени участника
конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, за
исключением случаев подписания заявки:
а) индивидуальным предпринимателем, если участником такой закупки является
индивидуальный предприниматель;
б) лицом, указанным в едином государственном реестре юридических лиц в качестве
лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица (далее руководитель), если участником такой закупки является юридическое лицо;
6) копии документов, подтверждающих соответствие участника конкурентной закупки с
участием субъектов малого и среднего предпринимательства требованиям, установленным в
соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку
товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, за исключением
случая, предусмотренного подпунктом «е» пункта 9 части 19.1 статьи 3.4 Федерального закона
№ 223-ФЗ;
7) копия решения о согласии на совершение крупной сделки или о последующем
одобрении этой сделки, если требование о наличии указанного решения установлено
законодательством Российской Федерации и для участника конкурентной закупки с участием
субъектов малого и среднего предпринимательства заключение по результатам такой закупки
договора либо предоставление обеспечения заявки на участие в такой закупке (если требование
об обеспечении заявок установлено заказчиком в извещении об осуществлении такой закупки,
документации о конкурентной закупке), обеспечения исполнения договора (если требование об
обеспечении исполнения договора установлено заказчиком в извещении об осуществлении
такой закупки, документации о конкурентной закупке) является крупной сделкой;
8) информация и документы об обеспечении заявки на участие в конкурентной закупке с
участием субъектов малого и среднего предпринимательства, если соответствующее
требование предусмотрено извещением об осуществлении такой закупки, документацией о
конкурентной закупке:
а) реквизиты специального банковского счета участника конкурентной закупки с
участием субъектов малого и среднего предпринимательства, если обеспечение заявки на
участие в такой закупке предоставляется участником такой закупки путем внесения денежных
средств;
б) независимая гарантия или ее копия, если в качестве обеспечения заявки на участие в
конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
участником такой закупки предоставляется независимая гарантия;
9) декларация, подтверждающая на дату подачи заявки на участие в конкурентной закупке
с участием субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) непроведение ликвидации участника конкурентной закупки с участием субъектов
малого и среднего предпринимательства - юридического лица и отсутствие решения
арбитражного суда о признании участника такой закупки - юридического лица или
индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом);
б) неприостановление деятельности участника конкурентной закупки с участием
субъектов малого и среднего предпринимательства в порядке, установленном Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях;
в) отсутствие у участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным
платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на
которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые
реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым
имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по
уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший
календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости
активов участника такой закупки, по данным бухгалтерской (финансовой) отчетности за
последний отчетный период. Участник такой закупки считается соответствующим
установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об
обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по данному заявлению на дату
рассмотрения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства не принято;
г) отсутствие у участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства - физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального
предпринимателя, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица,
исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера
юридического лица - участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства непогашенной или неснятой судимости за преступления в сфере
экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного
кодекса Российской Федерации, а также неприменение в отношении указанных физических лиц
наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься
определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы,
оказанием услуги, являющихся предметом осуществляемой закупки, и административного
наказания в виде дисквалификации;
д) отсутствие фактов привлечения в течение двух лет до момента подачи заявки на
участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
участника такой закупки - юридического лица к административной ответственности за
совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях;
е) соответствие участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства указанным в документации о конкурентной закупке требованиям
законодательства Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара,
выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, если в соответствии с
законодательством Российской Федерации информация и документы, подтверждающие такое
соответствие, содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах,
размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (с указанием адреса
сайта или страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на
которых размещены эти информация и документы);
ж) обладание участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства исключительными правами на результаты интеллектуальной
деятельности, если в связи с исполнением договора заказчик приобретает права на такие
результаты;
з) обладание участником конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства правами использования результата интеллектуальной деятельности в
случае использования такого результата при исполнении договора;
10) предложение участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства в отношении предмета такой закупки;
11) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги,
являющихся предметом закупки, требованиям, установленным в соответствии с
законодательством Российской Федерации, в случае, если требования к данным товару, работе
или услуге установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и перечень
таких документов предусмотрен документацией о конкурентной закупке. При этом не
допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с
законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;
12) наименование страны происхождения поставляемого товара (при осуществлении
закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ,
оказании закупаемых услуг), документ, подтверждающий страну происхождения товара,
предусмотренный актом Правительства Российской Федерации, принятым в соответствии с
пунктом 1 части 8 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ;
Настоящий пункт вступает в силу с 1 января 2025 года в следующей редакции:
«12) наименование страны происхождения поставляемого товара (при осуществлении
закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ,
оказании закупаемых услуг), информация и документы, определенные в соответствии с
пунктом 2 части 2 статьи 3.1-4 Федерального закона № 223-ФЗ;»
13) предложение о цене договора (единицы товара, работы, услуги), за исключением
проведения аукциона в электронной форме.
7.16. В случае, если документацией о конкурентной закупке установлено применение к
участникам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения
договора критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке,
данная документация должна содержать указание на информацию и документы, подлежащие
представлению в заявке на участие в такой закупке для осуществления ее оценки. При этом
отсутствие указанных информации и документов не является основанием для отклонения
заявки.
7.17. Не допускается установление в документации о конкурентной закупке обязанности
представлять в заявке на участие в такой закупке информацию и документы, не
предусмотренные частями 19.1 и 19.2 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ.
7.18. При осуществлении конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего
предпринимательства путем проведения аукциона в электронной форме, запроса котировок в
электронной форме установление критериев и порядка оценки, указанных в части 19.2 статьи
3.4 Федерального закона № 223-ФЗ, не допускается.
7.19. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в
электронной форме состоит из двух частей и предложения участника закупки о цене договора
(единицы товара, работы, услуги). Первая часть данной заявки должна содержать информацию
и документы, предусмотренные пунктом 10 части 19.1, а также частью 19.2 статьи 3.4
Федерального закона № 223-ФЗ в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления
заявок на участие в такой закупке, применяемых к предлагаемым участниками такой закупки
товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора (в случае установления в
документации о конкурентной закупке этих критериев). Вторая часть данной заявки должна
содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 1 - 9, 11 и 12 части 19.1, а
также частью 19.2 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ в отношении критериев и порядка
оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к участникам
конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства (в случае
установления в документации о конкурентной закупке этих критериев). При этом
предусмотренные настоящей частью информация и документы должны содержаться в заявке на
участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме в случае
установления обязанности их представления в соответствии с частью 19.1 статьи 3.4
Федерального закона № 223-ФЗ.
7.20. Заявка на участие в аукционе в электронной форме состоит из двух частей. Первая
часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом
10 части 19.1 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ. Вторая часть данной заявки должна
содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 1 - 9, 11 и 12 части 19.1
статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ. При этом предусмотренные настоящей частью
информация и документы должны содержаться в заявке на участие в аукционе в электронной
форме в случае установления обязанности их представления в соответствии с частью 19.1
статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ.
7.21. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать
информацию и документы, предусмотренные частью 19.1 статьи 3.4 Федерального закона №
223-ФЗ, в случае установления заказчиком обязанности их представления.
7.22. Декларация, предусмотренная пунктом 9 части 19.1 статьи 3.4 Федерального закона
№ 223-ФЗ, представляется в составе заявки участником конкурентной закупки с участием
субъектов малого и среднего предпринимательства с использованием программно-аппаратных
средств электронной площадки. Оператор электронной площадки обеспечивает участнику
конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства
возможность включения в состав заявки и направления заказчику информации и документов,
указанных в части 19.1 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ, посредством программноаппаратных средств электронной площадки в случае их представления данному оператору при
аккредитации на электронной площадке в соответствии с частью 18 статьи 3.4 Федерального
закона № 223-ФЗ.
7.23. В случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной
форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме сведений об
участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений и (или) о ценовом предложении
данная заявка подлежит отклонению.
7.24. Оператор электронной площадки в следующем порядке направляет заказчику:
1) первые части заявок на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в
электронной форме, запросе предложений в электронной форме, заявки на участие в запросе
котировок в электронной форме - не позднее дня, следующего за днем окончания срока подачи
заявок на участие в конкурентной закупке с участием только субъектов малого и среднего
предпринимательства, установленного извещением об осуществлении конкурентной закупки,
документацией о конкурентной закупке либо предусмотренными 3.4 статьей 3.4 Федерального
закона № 223-ФЗ уточненными извещением, документацией;
2) вторые части заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе предложений, а также
предложения о цене договора (при проведении конкурса в электронной форме, запроса
предложений в электронной форме), протокол, предусмотренный частью 7.1 статьи 3.4
Федерального закона № 223-ФЗ (при проведении аукциона в электронной форме), - в сроки,
установленные извещением о проведении таких конкурса, аукциона, запроса предложений,
документацией о конкурентной закупке либо предусмотренными 3.4 статьей 3.4 Федерального
закона № 223-ФЗ уточненными извещением, документацией. Указанные сроки не могут быть
ранее сроков:
а) размещения заказчиком в единой информационной системе протокола, составляемого в
ходе проведения таких конкурса, аукциона, запроса предложений по результатам рассмотрения
первых частей заявок;
б) проведения процедуры подачи участниками аукциона в электронной форме
предложений о цене договора с учетом требований части 7 статьи 3.4 Федерального закона №
223-ФЗ (при проведении аукциона в электронной форме);
4) протокол, предусмотренный частью 7.1 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ (в
случае, если конкурс в электронной форме включает этап, предусмотренный пунктом 5 части 4
статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ), - не ранее срока размещения заказчиком в единой
информационной системе протокола, составляемого в ходе проведения конкурса в электронной
форме по результатам рассмотрения вторых частей заявок.
7.25. В случае, если заказчиком принято решение об отмене конкурентной закупки с
участием субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 5 статьи
3.2 Федерального закона № 223-ФЗ, оператор электронной площадки не вправе направлять
заказчику заявки участников такой конкурентной закупки.
7.26. По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в конкурсе в электронной
форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме заказчик
направляет оператору электронной площадки протокол, указанный в части 13 статьи 3.2
Федерального закона № 223-ФЗ. В течение часа с момента получения указанного протокола
оператор электронной площадки размещает его в единой информационной системе.
7.27. В течение одного рабочего дня после направления оператором электронной
площадки информации, указанной в пунктах 1 (при проведении запроса котировок в
электронной форме), 3, 4 (в случае, если конкурс в электронной форме включает этап,
предусмотренный пунктом 5 части 4 статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ) части 22 статьи
3.4 Федерального закона № 223-ФЗ, комиссия по осуществлению закупок на основании
результатов оценки заявок на участие в такой закупке присваивает каждой такой заявке
порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий
исполнения договора. Заявке на участие в конкурсе в электронной форме или запросе
предложений в электронной форме, в которых содержатся лучшие условия исполнения
договора, а в случае проведения аукциона в электронной форме или запроса котировок в
электронной форме - наименьшее ценовое предложение, присваивается первый номер. В
случае, если в нескольких таких заявках содержатся одинаковые по степени выгодности
условия исполнения договора или одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый
номер присваивается заявке, которая поступила ранее других таких заявок.
7.28. Заказчик составляет итоговый протокол в соответствии с требованиями части 14
статьи 3.2 Федерального закона № 223-ФЗ и размещает его на электронной площадке и в
единой информационной системе.
7.29. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства заключается с использованием программно-аппаратных средств
электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право
действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, заказчика. В
случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник такой
закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта
договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей
заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий
направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной
площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой
закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием
в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в
протоколе разногласий замечания.
7.30. Договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и
среднего предпринимательства заключается на условиях, которые предусмотрены проектом
договора, документацией о конкурентной закупке, извещением об осуществлении
конкурентной закупки и заявкой участника такой закупки, с которым заключается договор.
7.31. Документы и информация, связанные с осуществлением закупки с участием только
субъектов малого и среднего предпринимательства и полученные или направленные
оператором электронной площадки заказчику, участнику закупки в форме электронного
документа в соответствии с Федеральным законом № 223-ФЗ, хранятся оператором
электронной площадки не менее трех лет.
7.32. Независимая гарантия, предоставляемая в качестве обеспечения заявки на участие в
конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, должна
соответствовать следующим требованиям:
1) независимая гарантия должна быть выдана гарантом, предусмотренным частью 1
статьи 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
2) информация о независимой гарантии должна быть включена в реестр независимых
гарантий, предусмотренный частью 8 статьи 45 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №
44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»;
3) независимая гарантия не может быть отозвана выдавшим ее гарантом;
4) независимая гарантия должна содержать:
а) условие об обязанности гаранта уплатить заказчику (бенефициару) денежную сумму по
независимой гарантии не позднее десяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения
гарантом требования заказчика (бенефициара), соответствующего условиям такой независимой
гарантии, при отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации
оснований для отказа в удовлетворении этого требования;
б) перечень документов, подлежащих представлению заказчиком гаранту одновременно с
требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии, в случае установления
такого перечня Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 части 32
статьи 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ;
в) указание на срок действия независимой гарантии, который не может составлять менее
одного месяца с даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.
7.33. Несоответствие независимой гарантии, предоставленной участником закупки с
участием субъектов малого и среднего предпринимательства, требованиям, предусмотренным
статьей 3.4 Федерального закона № 223-ФЗ, является основанием для отказа в принятии ее
заказчиком.
7.34. Гарант в случае просрочки исполнения обязательств по независимой гарантии,
требование об уплате денежной суммы по которой соответствует условиям такой независимой
гарантии и предъявлено заказчиком до окончания срока ее действия, обязан за каждый день
просрочки уплатить заказчику неустойку (пени) в размере 0,1 процента денежной суммы,
подлежащей уплате по такой независимой гарантии.
7.35. В отношении независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения
исполнения договора, заключаемого по результатам конкурентной закупки с участием
субъектов малого и среднего предпринимательства, применяются положения пунктов 1 – 3,
подпунктов «а» и «б» пункта 4 части 14.1, частей 14.2 и 14.3 статьи 3.4 Федерального закона №
223-ФЗ. При этом такая независимая гарантия:
1) должна содержать указание на срок ее действия, который не может составлять менее
одного месяца с даты окончания предусмотренного извещением об осуществлении
конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства,
документацией о такой закупке срока исполнения основного обязательства;
2) не должна содержать условие о представлении заказчиком гаранту судебных актов,
подтверждающих неисполнение участником закупки обязательств, обеспечиваемых
независимой гарантией.
8. Проведение ценового запроса в электронном виде
8.1. Осуществление закупок до 50 млн руб. с учетом НДС и иных видов налогов, Закупки
у СМСП на сумму до 50 млн руб. с учетом НДС и иных налогов могут осуществляться
неконкурентным способом — ценовой запрос в электронном виде, предусматривающий
возможность участия нескольких участников закупки.
В целях соблюдения принципов пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 223-ФЗ, а
также информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия
дискриминации, целевого и экономически эффективного расходования денежных средств,
отсутствия ограничений допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых
требований к участникам закупки данный способ закупки проводится в электронном виде, в
соответствии с регламентом электронной торговой площадки, выбранной Заказчиком
самостоятельно.
1) При необходимости закупки товаров, работ, услуг заказчик формирует ценовой запрос,
который размещается на сайте электронной торговой площадки не менее чем за 1 (один)
рабочий день до окончания приема ценовых предложений.
2) Заказчик вправе осуществить закупку путем проведения ценового запроса, участниками
которого, являются только субъекты малого и среднего предпринимательства. Заказчик
устанавливает такое требование в информационной карте ценового запроса.
3) Ценовой запрос может содержать указание на марки, модели, наименования товара,
производителя. Заказчик вправе указать, что предоставление эквивалентных товаров, работ,
услуг не допускается (описание предмета закупки, осуществляемой согласно требованиям
настоящего раздела может не соответствовать ч. 6.1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, разделу 1.8-1
настоящего Положения).
Информационная карта ценового запроса может содержать:
• предмет ценового запроса;
• дата рассмотрения предложений участников такой закупки и подведения итогов такой
закупки;
• порядок, дата начала, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке и
порядок подведения итогов такой закупки;
• требование, что участниками ценового запроса могут являться только субъекты малого и
среднего предпринимательства (при необходимости);
• требования к участникам закупки;
• Заказчик вправе установить в информационной карте ценового запроса порядок оценки
заявок на участие в закупке на основании раздела 1.20 настоящего Положения о закупках
товаров, работ и услуг;
• обоснование начальной (максимальной) цены договора либо цены единицы товара,
работы, услуги, включая информацию о расходах на перевозку, страхование, уплату
таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;
• описание закупаемого товара, его функциональных, количественных, качественных
характеристик, потребительских свойств, описание закупаемых работ, услуг, их
количественных и качественных характеристик;
• место, условия и сроки поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
• сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и
максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и
максимальное значение цены договора;
• форму, сроки и порядок оплаты товара, работы, услуги;
• рекомендуемую форму ценового предложения;
• проект договора.
4) Участники, предоставляя ценовые предложения, выражают свое согласие с условиями
проведения процедуры закупки, а также выражают свое согласие поставить товары, оказать
услуги, выполнить работы в соответствии с требованиями, указанными в ценовом запросе.
Ценовое предложение участника является окончательным и включает в себя все налоги и
расходы, в том числе транспортные.
5) Заказчик вправе отказаться от проведения ценового запроса в любое время до
заключения договора. Заказчик не несет при этом никакой ответственности перед любыми
физическими и юридическими лицами, которым такое действие может принести убытки.
Соответствующее уведомление размещается на сайте электронной торговой площадки.
Заказчик вправе не учитывать ценовое предложение участника, а также отказаться от
заключения договора с участником, информация о котором включена в реестры
недобросовестных поставщиков.
6) Заказчик формирует ценовой запрос средствами электронной торговой площадки.
7) Перед подачей ценового предложения лица, желающие принять участие в ценовом
запросе, должны пройти процедуру регистрации участника на электронной торговой площадке
в соответствии с регламентом работы электронной торговой площадки.
8) Участники представляют через функционал электронной торговой площадки ценовые
предложения заказчику до окончания срока приема предложений, указанного в ценовом
запросе.
9) Отбор победителя ценового запроса в электронном виде (лучшее предложение)
осуществляется на основании критериев, определенных и установленных в информационной
карте ценового запроса, в соответствии с пунктами 9.1, 9.2 настоящего Приложения.
9.1) Лучшим признается ценовое предложение, которое содержит наиболее низкую цену
товаров, работ, услуг. При наличии нескольких равнозначных ценовых предложений лучшим
признается то, которое поступило раньше. Лучшее ценовое предложение определяется
функционалом электронной торговой площадки. Соответствующая информация указывается на
сайте электронной торговой площадки.
9.2) Лучшим признается предложение участника закупки, которое соответствует
требованиям, установленным в информационной карте ценового запроса, и заявка, которого по
результатам сопоставления заявок (постквалификация), на основании указанных в
информационной карте ценового запроса критериев оценки содержит лучшие условия
исполнения договора. При наличии нескольких равнозначных предложений лучшим признается
то, которое поступило раньше. Соответствующая информация указывается на сайте
электронной торговой площадки.
10) Заказчик в случае принятия решения о заключении договора по итогам ценового
запроса направляет проект договора для подписания участнику, чье предложение по цене
признано лучшим. Заказчик вправе запросить иные необходимые для заключения договора
документы, а участник обязан их представить вместе с подписанным со своей стороны
договором. Договор заключается на условиях, указанных в ценовом запросе, ценовом
предложении участника, чье предложение было признано лучшим.
11) Участник, чье предложение признано лучшим, должен подписать договор и направить
его заказчику вместе с документами, указанными в п.п 10 настоящего Раздела, в срок,
указанный заказчиком.
12) Если подписанный договор и требуемые в соответствии с п.п 10 настоящего Раздела
документы не представлены в срок, заказчик вправе заключить договор с участником,
сделавшим предпоследнее наилучшее предложение о цене договора.
13). Ценовой запрос является несостоявшимся в случае, если при проведении ценового
запроса участниками не представлено ни одного ценового предложения о цене договора.
14). Если ценовой запрос не состоялся, заказчик вправе объявить новый ценовой запрос
или заключить договор иным способом.
8.2. Заявка на участие в ценовом запросе должна включать:
- согласие участника на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на
условиях, предусмотренных извещением (документацией) и не подлежащих изменению по
результатам проведения закупки в электронном виде, в том числе:
1-1) при размещении закупки на поставку товара:
а) согласие участника процедуры закупки на поставку товара в случае:
● если участник процедуры закупки предлагает для поставки товар, указание на товарный
знак которого содержится в документации о закупке или указание на товарный знак
предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие
значениям эквивалентности, установленным документацией о закупке;
● если участник процедуры закупки предлагает для поставки товар, который является
эквивалентным товару, указанному в документации о закупке, при условии содержания в
документации о закупке указания на товарный знак, а также требования о необходимости
указания в заявке на участие в закупке на товарный знак;
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о
закупке, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии
отсутствия в документации о закупке указания на товарный знак;
2-1) согласие участника процедуры закупки на выполнение работ, оказание услуг на
условиях, предусмотренных документацией о закупке, при условии размещения закупки на
выполнение работ, оказание услуг;
3-1) при размещении закупки на выполнение работ, оказание услуг для выполнения,
оказания которых используется товар:
● согласие, предусмотренное пунктом 2-1 настоящей части, в том числе, означающее
согласие на использование товара, указание на товарный знак которого, содержится в
документации о закупке, или согласие, предусмотренное пунктом 2-1 настоящей части,
указание на товарный знак предлагаемого для использования товара и конкретные показатели
этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией о
закупке, если участник процедуры закупки предлагает для использования товар, который
является эквивалентным товару, указанному в документации о закупке, при условии
содержания в документации о закупке указания на товарный знак используемого товара, а
также требования о необходимости указания в заявке на участие в закупке на товарный знак
(при его наличии);
● согласие, предусмотренное пунктом 2-1 настоящей части, а также конкретные
показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о закупке, и товарный
знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в
документации о закупке указания на товарный знак используемого товара;
- наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона и ИНН
участника (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные
данные, место жительства (для физического лица);
- копии учредительных документов участника закупок (для юридических лиц) или копии
документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);
- полученную не ранее чем за два месяца до дня размещения на Официальном сайте
извещения выписку из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического
лица) или выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей
(для индивидуального предпринимателя), копии документа, удостоверяющих личность (для
физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о
государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации
физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени
участника закупки;
- документ (декларацию) о соответствии участника закупки следующим требованиям:
1)
соответствие требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством
Российской Федерации и настоящим Положением, к лицам, осуществляющим поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закупки;
2)
участник закупки - юридическое лицо не находится в процессе ликвидации;
3)
в отношении участника закупки - юридического лица или индивидуального
предпринимателя не выносилось судебных решений о признании несостоятельным (банкротом)
и об открытии конкурсного производства;
4)
неприостановление деятельности участника закупки в порядке, предусмотренном
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи
заявки на участие в закупке;
5)
отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по
иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за
прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой
стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний
отчетный период. Данное требование не распространяется на суммы, на которые
предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в
соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в
законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм
исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах);
6)
отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов
коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного
исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки
судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные
статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц,
у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных
физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением
работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и
административного наказания в виде дисквалификации;
7)
непривлечение участника закупки - юридического лица в течение двух лет до
момента подачи заявки на участие в закупке к административной ответственности за
совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях;
8)
отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных
поставщиков, предусмотренном статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ;
9)
отсутствие сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных
поставщиков, предусмотренном Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд»;
10)
отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов;
11)
участник закупки не является офшорной компанией;
12)
отсутствие у участника закупки ограничений для участия в закупках,
установленных законодательством Российской Федерации;
- копия решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о
необходимости такого решения для совершения крупной сделки установлено
законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица
(в том числе, если крупной сделкой для участника является внесение денежных средств в
качестве обеспечения заявки на участие либо обеспечения исполнения договора);
- и иные информацию и сведения, установленные в информационной карте ценового
запроса в электронном виде.
8.3. Заказчик, Комиссия по закупкам вправе отказать в дальнейшем участии в закупке
(отклонить заявку участника закупки) на основании:
- выявлено несоответствие участника хотя бы одному из требований, перечисленных в
информационной карте ценового запроса;
- участник закупки и (или) его заявка не соответствуют иным требованиям
информационной карты ценового запроса или настоящего Положения;
- участник закупки не представил документы, необходимые для участия в процедуре
закупки;
- в представленных документах или в заявке указаны недостоверные сведения об
участнике закупки и (или) о товарах, работах, услугах;
- участник закупки не предоставил обеспечение заявки на участие в закупке, если такое
обеспечение предусмотрено информационной картой ценового запроса.
8.4. Если выявлен хотя бы один из фактов, указанных в п. 8.3 настоящего раздела,
комиссия по закупкам вправе отстранить участника от процедуры закупки на любом этапе ее
проведения до момента заключения договора.
8.5. В случае выявления фактов, предусмотренных в п. 8.3 настоящего раздела, в момент
рассмотрения заявок информация об отказе в допуске участникам может отражаться в
протоколе рассмотрения заявок. При данном случае указываются основания отказа, факты,
послужившие основанием для отказа, и обстоятельства выявления таких фактов.
8.6. Заказчик вправе формировать протоколы (рассмотрения заявок, итоговый и иные по
усмотрению заказчика) при проведении ценового запроса в электронном виде. Указанные
протоколы Заказчик вправе размещать в ЕИС, на сайте электронной торговой площадки, на
которой проводиться ценовой запрос в электронном виде.
9. Закрытые закупки
9.1. Закрытая конкурентная закупка (закрытая закупка) проводится в следующих случаях:
- сведения о такой закупке составляют государственную тайну;
- в отношении закупки в соответствии с п. п. 2, 3 ч. 8 ст. 3.1 Закона № 223-ФЗ принято
решение координационным органом Правительства РФ;
- в отношении закупки в соответствии с ч. 16 ст. 4 Закона № 223-ФЗ принято решение
Правительства РФ.
9.2. Закрытый конкурс, закрытый аукцион, закрытый запрос котировок, закрытый запрос
предложений или иная конкурентная закупка, осуществляемая закрытым способом, проводится
в случае, если сведения о такой закупке составляют государственную тайну, или если такая
закупка осуществляется в рамках выполнения государственного оборонного заказа в целях
обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации в части заказов на создание,
модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной
и специальной техники, на разработку, производство и поставки космической техники и
объектов космической инфраструктуры, или если координационным органом Правительства
Российской Федерации в отношении такой закупки принято решение в соответствии с пунктом
2 или 3 части 8 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, или если закупка проводится в
случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16
статьи 4 Федерального закона №223-ФЗ (далее также - закрытая конкурентная закупка).
9.3. Порядок проведения закрытой конкурентной закупки регулируется положениями ст.
ст. 3.2, 3.5 Закона № 223-ФЗ и настоящим Положением.
9.4. Информация о закрытой конкурентной закупке, за исключением закупки, проводимой
в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16
статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ, не подлежит размещению в единой информационной
системе. При этом в сроки, установленные для размещения в единой информационной системе
извещения об осуществлении конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке,
заказчик направляет приглашения принять участие в закрытой конкурентной закупке с
приложением документации о закупке не менее чем двум лицам, которые способны
осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом
закрытой конкурентной закупки. Иная информация о закрытой конкурентной закупке и
документы, составляемые в ходе осуществления закрытой конкурентной закупки,
направляются участникам закрытой конкурентной закупки в порядке, установленном
положением о закупке, в сроки, установленные настоящим Федеральным законом. Участник
закрытой конкурентной закупки представляет заявку на участие в закрытой конкурентной
закупке в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать ее содержание до вскрытия
конверта.
9.5. Приглашения принять участие в закрытой конкурентной закупке с приложением
документации о закупке направляется Заказчиком двум и более лицам, которые способны
осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющиеся предметом
закрытой конкурентной закупки.
9.6. Иная информация о закрытой конкурентной закупке и документы, составляемые в
ходе ее осуществления, направляются участникам закрытой конкурентной закупки в сроки,
установленные Законом № 223-ФЗ, и в порядке, определенном в документации о закрытой
конкурентной закупке.
9.7. Для участия в закрытой конкурентной закупке участник представляет заявку в
запечатанном конверте, не позволяющем просматривать ее содержание до вскрытия конверта.
10. Заключение двух и более договоров по результатам конкурентной процедуры закупки
(заключение многостороннего договора)
10.1. Для обеспечения непрерывности производственного процесса и обеспечения
наибольшей конкуренции при проведении конкурентных закупочных процедур Заказчик может
согласно п. 28 ст. 3.2. ФЗ-223 выбрать двух и более победителей и заключить договор с
несколькими участниками закупки.
10.1.1. По результатам конкурентной закупки может заключаться два и более договора.
10.1.2. По результатам конкурентной закупки может заключаться многосторонний
договор.
10.1.3. Договор заключается в соответствии с Протоколом, составляемым в ходе
осуществления конкурентной закупки (по результатам этапа конкурентной закупки) при
наличии условий, предусмотренных в разделе 10.1.1. и/или 10.1.2. настоящего Положения, с
указанием всех Победителей в порядке ранжирования по присвоенным порядковым номерам
согласно п. 10.4.2.
10.2. При заключении многостороннего договора или двух и более договоров по
результатам конкурентной закупки, предусмотренных в п. 10.1. или 10.2. Заказчик и
Победители, с которыми заключаются указанные договоры, заключают соглашение о
распределении долей исполнения договорных обязательств между всеми участниками
исполнения предмета закупки. Данное соглашение является неотъемлемой частью договора,
заключенного по результатам проведения процедуры закупки.
10.3. Заказчик вправе предусмотреть в документации по закупочной процедуре и в
проекте договора возможность заключения более одного договора, указанную в п. 10.1. и/или
возможность заключения многостороннего договора, предусмотренного п. 10.2. по своему
выбору при проведении закупочной процедуры в электронной форме любым способом,
предусмотренным
настоящим
Положением.
В
том
числе
с
использованием
предквалификационного отбора.
10.4. В случае заключения многостороннего договора или двух и более договоров по
результатам конкурентной закупки Заказчик выбирает двух и более Победителей из числа
Участников, подавших Заявки на участие в конкурентной процедуре, и допущенных к участию
в итоговой части процедуры.
10.4.1. Заказчик определяет предельное количество возможных Победителей закупочной
процедуры в Извещении.
10.4.2. Участники-победители, с которыми будет заключен договор по правилам,
предусмотренным в п. 10.1. или 10.2. настоящего Положения определяются следующим
образом.
По результатам ранжирования заявок Комиссия присваивает заявкам порядковые номера
согласно коэффициенту выгодности.
10.4.3. Количество заявок, между которыми происходит распределения долей участия в
исполнении договора равно предельному количеству возможных Победителей закупочной
процедуры, установленных в соответствии с п. 16.4. или количеству всех допущенных заявок к
участию в итоговой части процедуры в случае подачи заявок в количестве меньшем, чем
установленное предельное количество.
10.5. В случае заключения многостороннего договора или двух и более договоров по
результатам конкурентной закупки Заказчик устанавливает доли участия в исполнении
договора между Победителями в Извещении.
10.5.1. Доли участия в исполнении договора между Победителями могут устанавливаться
Заказчиком пропорционально присвоенным баллам по критериям, установленным в
документации закупочной процедуры. Рекомендованная формула расчета баллов:
Ц min
N=
×100
Цi
где D – доля участия в исполнении договора
где Ц min – самое выгодное предложение в количественном выражении,
где Ц i – предложение текущей заявки в количественном выражении,
где i – порядковый номер заявки
где N- коэффициент выгодности,
где ∑ - сумма всех N
Заказчик устанавливает порядок округления сумм.
10.5.2. Доли участия в исполнении договора между Победителями могут устанавливаться
Заказчиком в твердом выражении соотношения процентов доли участия и места Победителя по
результатам ранжирования заявок.
10.5.3. Доли участия в исполнении договора между Победителями могут устанавливаться
Заказчиком в твердом выражении: доля одного Участника-победителя - один лот, при делении
предмета закупки на два лота и более.
10.5.4. Доли участия в исполнении договора между Победителями могут устанавливаться
Заказчиком в твердом выражении: доля одного Участника-победителя - один этап выполнения
работ/оказания услуг/поставки одной партии товара, при наличии этапов в исполнении
договора.
10.6. Цена договора, заключаемого с Победителем на условиях, указанных в п. 10.1. и
10.2. настоящего Положения, устанавливается для каждого Победителя по предложению,
полученному в его заявке.
10.7. Заказчик вправе предусмотреть в документации (проекте договора) возможность
перераспределения долей участия в исполнении договора между победителями в процессе
исполнения договора (договоров) по соглашению всех сторон: Заказчика, Участника чья доля
исполнения увеличивается, Участника чья доля исполнения уменьшается.
10.8. В случае если один или более из числа Победителей, с которыми по результатам
конкурентной закупки заключается договор в соответствии с п. 10.1. или 10.2. настоящего
Положения, уклоняется от заключения договора или расторгает заключенный договор до его
полного исполнения, то объем не выполненных обязательств в результате такого незаключения
или
расторжения
договора,
распределяется
между
оставшимися
победителями
пропорционально ранее установленных долей.
11. Порядок проведения совместных закупок
11.1. Порядок проведения совместных закупок.
11.1.1. Настоящий Раздел определяет порядок взаимодействия Заказчиков при
размещении заказов на поставку одноименных товаров (работ, услуг) (далее – заказы) путем
проведения совместных закупок.
11.1.2. Совместные закупки могут проводиться при наличии не менее чем у двух
Заказчиков потребности в одноименных товарах, одноименных работах, одноименных услугах.
Совместные закупки проводятся конкурентными и неконкурентными способами закупки,
установленные в Положении Заказчика, осуществляющий функции Организатора совместных
закупок.
11.1.3. Для проведения совместных закупок Заказчики между собой заключают
соглашение о проведении совместных закупок (далее – соглашение) до утверждения
документации о закупках.
11.1.4. В соглашении указываются:
а) сведения о Заказчиках, проводящих совместные закупки (далее – стороны соглашения);
б) сведения о видах и предполагаемых объемах заказов, в отношении которых проводятся
совместные закупки;
в) права, обязанности и ответственность сторон соглашения;
г) сведения об организаторе совместных закупок, включая перечень функций,
передаваемых ему сторонами соглашения в целях проведения закупок;
д) порядок и срок формирования Комиссии по размещению заказа (далее – комиссия);
е) порядок и сроки разработки и утверждения закупочной документации;
ж) ориентировочные сроки проведения совместных закупок;
з) порядок оплаты расходов, связанных с организацией и проведением совместных
закупки;
и) срок действия соглашения;
к) порядок рассмотрения споров и обжалований;
л) иная информация, определяющая взаимоотношения сторон соглашения при проведении
совместных закупок.
11.1.5. Организатор совместных закупок утверждает состав Комиссии, в который по
согласованию включаются представители сторон соглашения, количество которых
определяется пропорционально объему заказа соответственно заказчика в общем объеме
заказов, если иное не предусмотрено соглашением. Заседание Комиссии считается
правомочным, если на нем присутствуют не менее 50 процентов ее членов.
11.1.6. Выбор ЭТП осуществляет Организатор совместных закупок.
11.1.7. Совместные закупки должны проводиться в соответствии с порядком,
утвержденным Регламентом ЭТП.
11.1.8. Организатор совместных закупок осуществляет разработку и утверждение
документации для проведения совместных закупок в соответствии с порядком и условиями,
установленными соглашением.
В документации о проведении закупок, указываются для каждой стороны соглашения:
наименование заказчика, количество поставляемого одноименного товара, объемы
выполняемых одноименных работ, оказываемых одноименных услуг, место, условия и сроки
(периоды) поставки одноименных товаров, выполнения одноименных работ, оказания
одноименных услуг.
В требованиях к Заявке указывается необходимость приложить заполненный проект
договора с ценовым предложением Участника для каждого Заказчика отдельно.
11.1.9. Документация о проведении закупок утверждается до даты публикации извещения
о проведении совместных закупок в единой информационной системе.
11.1.10. Разъяснение положений документации при проведении совместных закупок
осуществляется организатором совместных закупок. При необходимости привлекаются другие
стороны соглашения.
11.1.11. Изменения, которые вносятся в документацию, утверждаются организатором
совместных закупок по согласованию со всеми сторонами соглашения.
11.1.12. Копии протоколов, составленных в ходе проведения совместных закупок,
направляются организатором совместных закупок не позднее дня, следующего за днем
подписания указанных протоколов, каждой стороне соглашения.
11.1.13. Проекты договоров, составленные по результатам процедуры закупки,
направляются каждым Заказчиком совместных торгов Победителю процедуры отдельно.
11.1.14. Сведения о заключенном договоре, заключенном по итогам совместных закупок,
направляются каждым заказчиком в единой информационной системе самостоятельно.
11.1.15. При проведении совместной закупки заказчик вправе принять решение о
проведении такой закупки в порядке, предусмотренном положением о закупке иного заказчика,
являющегося стороной соглашения.
12. Предоставление национального режима при осуществлении закупок
12.1.
При
осуществлении закупок
предоставляется
национальный
режим,
обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных
государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно
выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом
(далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой,
услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским
юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия
Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 3.1-4
Федерального закона № 223-ФЗ. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми
Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3.1-4
Федерального закона № 223-ФЗ, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского
происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом,
применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы,
услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым
предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой,
соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.
12.2. Принятие Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1
части 2 статьи 3.1-4 Федерального закона № 223-ФЗ, допускается в случаях, при которых
международным договором Российской Федерации предусматривается возможность
непредоставления национального режима товару, происходящему из иностранного государства,
работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой зарегистрированным на территории
иностранного государства лицом.
12.3. При осуществлении закупки товара:
1) если Правительством Российской Федерации установлен предусмотренный подпунктом
"а" пункта 1 части 2 статьи 3.1-4 Федерального закона № 223-ФЗ запрет закупок товара, не
допускаются:
а) заключение договора на поставку такого товара;
б) при исполнении договора замена такого товара на происходящий из иностранного
государства товар, в отношении которого установлен данный запрет;
2) если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное
подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 3.1-4 Федерального закона № 223-ФЗ ограничение
закупок товара, не допускаются:
а) заключение договора на поставку товара, происходящего из иностранного государства,
если поданы заявка на участие в закупке, окончательное предложение, признанные по
результатам их рассмотрения соответствующими требованиям положения о закупке, извещения
об осуществлении конкурентной закупки (в случае проведения конкурентной закупки),
документации о конкурентной закупке (в случае проведения конкурентной закупки) и
содержащие предложения о поставке товара российского происхождения;
б) при исполнении договора замена товара на происходящий из иностранного государства
товар, в отношении которого установлено данное ограничение, если договор предусматривает
поставку товара российского происхождения;
3) если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное
подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи 3.1-4 Федерального закона № 223-ФЗ преимущество в
отношении товара российского происхождения:
а) при рассмотрении, оценке, сопоставлении заявок на участие в закупке, окончательных
предложений осуществляется снижение на пятнадцать процентов ценового предложения,
поданного в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке
участником закупки, предлагающим к поставке товар только российского происхождения, либо
увеличение на пятнадцать процентов ценового предложения этого участника закупки в случае
подачи им предложения о размере платы, подлежащей внесению за заключение договора;
б) в случае заключения договора с участником закупки, указанным в подпункте "а"
настоящего пункта, договор заключается без учета снижения либо увеличения ценового
предложения, осуществленных в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта;
в) при исполнении договора допускается замена товара исключительно на товар
российского происхождения, если договор предусматривает поставку товара российского
происхождения.
12.4. При осуществлении закупки работы, услуги:
1) если Правительством Российской Федерации установлен предусмотренный подпунктом
"а" пункта 1 части 2 статьи 3.1-4 Федерального закона № 223-ФЗ запрет закупки таких работы,
услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, не допускаются:
а) заключение договора на выполнение такой работы, оказание такой услуги с
подрядчиком (исполнителем), являющимся иностранным лицом;
б) перемена подрядчика (исполнителя) (в случае, если эта перемена допускается
гражданским законодательством), с которым заключен указанный договор, на иностранное
лицо, которое зарегистрировано на территории иностранного государства, в отношении
которого установлен данный запрет;
2) если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное
подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 3.1-4 Федерального закона № 223-ФЗ ограничение
закупки таких работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом,
не допускаются:
а) заключение договора с участником закупки, являющимся иностранным лицом, если
российским лицом поданы заявка на участие в закупке, окончательное предложение,
признанные по результатам их рассмотрения соответствующими требованиям положения о
закупке, извещения об осуществлении конкурентной закупки (в случае проведения
конкурентной закупки), документации о конкурентной закупке (в случае проведения
конкурентной закупки);
б) перемена подрядчика (исполнителя) (в случае, если эта перемена допускается
гражданским законодательством), с которым заключен договор, на иностранное лицо, которое
зарегистрировано на территории иностранного государства, в отношении которого установлено
данное ограничение, если договор заключен с российским лицом;
3) если Правительством Российской Федерации установлено предусмотренное
подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи 3.1-4 Федерального закона № 223-ФЗ преимущество в
отношении таких работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским
лицом:
а) при рассмотрении, оценке, сопоставлении заявок на участие в конкурентной закупке,
заявок на участие в неконкурентной закупке, окончательных предложений осуществляется
снижение на пятнадцать процентов ценового предложения, поданного в соответствии с
настоящим Федеральным законом и положением о закупке участником закупки, являющимся
российским лицом, либо увеличение на пятнадцать процентов ценового предложения этого
участника закупки в случае подачи им предложения о размере платы, подлежащей внесению за
заключение с ним договора;
б) в случае заключения договора с участником закупки, указанным в подпункте "а"
настоящего пункта, договор заключается без учета снижения либо увеличения ценового
предложения, осуществленных в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта;
в) перемена подрядчика (исполнителя) (в случае, если эта перемена допускается
гражданским законодательством), с которым заключен договор, допускается исключительно на
российское лицо, если договор заключен с российским лицом.
12.5. Рассмотрение предусмотренных частью 6 статьи 3.1-4 Федерального закона № 223ФЗ отчетов об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг,
соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, и оценка результатов
осуществления в отчетном году таких закупок осуществляются уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти до 1
марта года, следующего за отчетным годом.
12.6. Правительство Российской Федерации устанавливает требования к форме и
содержанию отчета об объеме закупок товаров российского происхождения, работ, услуг,
соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, порядок формирования и
размещения такого отчета в единой информационной системе, на официальном сайте единой
информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее официальный сайт), порядок предоставления федеральному органу исполнительной власти,
указанному в части 7 статьи 3.1-4 Федерального закона № 223-ФЗ, доступа к информации,
содержащейся в таких отчетах, размещенных в единой информационной системе, порядок
рассмотрения таких отчетов и оценки результатов осуществления в отчетном году закупок
товаров российского происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых
российскими лицами, этим федеральным органом исполнительной власти. Правительство
Российской Федерации в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства
вправе установить случаи, при которых отчет об объеме закупок товаров российского
происхождения, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими
лицами, не подлежит размещению в единой информационной системе, а также порядок его
направления в этих случаях в указанный в части 7 статьи 3.1-4 Федерального закона № 223-ФЗ
федеральный орган исполнительной власти.
13. Заключительные положения
13.1. Секретарь комиссии по закупкам обеспечивает хранение документации и извещения
о закупке, их изменений и разъяснений, заявок на участие в процедурах закупки, а также их
изменений, окончательных предложений, протоколов, уведомлений, составленных в ходе
проведения процедур закупки, в течение трех лет с даты окончания процедуры закупки.
13.2. Контроль за соблюдением процедур закупки осуществляется в порядке,
установленном законодательством РФ.
13.3. За нарушение требований настоящего Положения виновные лица несут
ответственность в соответствии с законодательством РФ.
13.4. Заказчик направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный
Правительством РФ, сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров,
а также о поставщиках, с которыми договоры расторгнуты по решению суда в связи с
существенным нарушением ими договоров, для включения этих сведений в реестр
недобросовестных поставщиков.
13.5. Перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок
направления сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках в федеральный
орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных
поставщиков, утвержден Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211.
13.6. Все документы, ранее регламентировавшие закупочную деятельность Заказчика,
утрачивают силу и являются недействительными со дня утверждения настоящего Положения.
13.7. Заказчик при осуществлении закупок руководствуется настоящим Положением с
момента его размещения в ЕИС.
13.8. Все правила настоящего Положения, касающиеся участия СМСП в закупках,
распространяются и на физлиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями,
применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»
(самозанятых).
13.9. Настоящее Положение разработано на основании Соглашения о сотрудничестве с
оператором электронной торговой площадки Регион.
13.10. Приоритет товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых,
оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного
государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами с 1 января
2025 года не применяется.
Приложение №1 к настоящему Положению
Перечень товаров, работ, услуг при закупке которых возможны иные сроки оплаты
Заказчик определяет перечень товаров, работ, услуг при закупке которых могут быть
предусмотрены срок и порядок оплаты, соответствующие пунктам 1.4.18, 1.4.19 настоящего
Положения:
№ п/п
ОКПД 2
Наименование
1
2
3
4
Официальный интернет-портал государственных услуг 
Официальный сайт Минпросвещения России 
Официальный сайт Министерства науки и высшего образования Российской Федерации 
Федеральный портал "Российское образование" 
Уполномоченный по правам ребенка в Свердловской области 
Министерство образования и молодежной политики Свердловской области 
Результаты независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы на сайте bus.gov.ru 
Портал доверия "Выход есть всегда!" 
МАДОУ детский сад 42 г.Ивделя в Вконтакте 